Решение № 2-1114/2024 2-1114/2024~М-820/2024 М-820/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-1114/2024

Дело № 2-1114/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> к индивидуальному предпринимателю П. о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности прекратить совершение противоправных действий и довести решение суда до сведения потребителей,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю П. о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности прекратить совершение противоправных действий и довести решение суда до сведения потребителей, обосновывая тем, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлен факт реализации ответчиком молочной продукции по адресу: <адрес>, с истекшим сроком годности. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. По результатам контрольно-надзорных мероприятий П. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. С учетом того, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, просит признать действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности противоправными, возложить на ответчика обязанность прекратить совершение противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности и довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

Истец – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> М. иск поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчик – ИП П. в судебном заседании иск признала, факт реализации молочной продукции с истекшим сроком годности подтвердила.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

Из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики (Управление), утвержденного приказом Управления № 676 от 09 июля 2012 года, следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории <адрес> (п.1).

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч.5 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года).

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственное - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу ст.5 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (п.4).

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5).

В соответствии со ст.473 ГК РФ и в п.2 ст.19 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п.7 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.12 ст.17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Согласно ст. 5 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д.№).

По результатам наблюдения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), в котором отражено, что с 15 часов 30 минут по 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации ИП П. молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

По результатам вышеуказанного наблюдения Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ИП П. объявлено предостережение за № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ вновь по заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (л.д.№).

Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) с 09 часов по 11 часов ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации ИП П. молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, в том числе:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам вышеуказанного наблюдения Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> ИП П. объявлено предостережение за № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д.№).

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст.206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя П. (ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя П. (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя П. (ИНН №) обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя П. (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.