Решение № 2А-422/2020 2А-422/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-422/2020

№2а-422/2020

УИД -30RS0014-01-2020-000755-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 22 июля 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есеновой Г.С.,

с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Мухамбетова Ф.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что ФИО2 осуждён приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2008г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, с присоединением приговора от 13 сентября 2004г., к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г., с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от 30 декабря 2010г., постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2012г., ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 апреля 2008г., к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 1 месяц, с отбыванием наказания сроком 4 года в соответствии с ч. 2 ст. 58 УК Российской Федерации в тюрьме, а остальную часть в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2017г., вступившим в законную силу 21 ноября 2017г., ФИО2 условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г. (с учётом последующих изменений) условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 03 дня.

ФИО2 был освобождён из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. После освобождения был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально нигде не работает. Несмотря на принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции, должных выводов для себя не сделал.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2, будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, имея неснятую и непогашенную судимость, 3 раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации - 30 октября 2019г., 26 ноября 2019г., 31 марта 2020г.

Просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы МО «Харабалинский район»; запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязать являться в ОМВД России по Харабалинскому району 4 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО1 поддержала административные исковые требования, по изложенным в иске основаниям. Просила суд требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора. Просил суд при установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Харабалинский район», учесть необходимость получения медицинской помощи.

Помощник прокурора Мухамбетов Ф.Н. в заключении полагал, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено материалами дела, ФИО2 осужден:

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2004г. по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, освобождён из мест лишения свободы 4 мая 2007г. условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 29 дней;

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2008г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с присоединением приговора от 13 сентября 2004г., к 3 годам лишения свободы, освобождён из мест лишения свободы 17 мая 2010г. условно-досрочно на 8 месяцев 25 дней;

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г., с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от 30 декабря 2010г., постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2012г., ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 апреля 2008г., к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 1 месяц, с отбыванием наказания сроком 4 года в соответствии с ч. 2 ст. 58 УК Российской Федерации в тюрьме, а остальную часть в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2017г., вступившим в законную силу 21 ноября 2017г., ФИО2 условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г. (с учётом последующих изменений) условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 03 дня.

21 ноября 2017г. ФИО2 освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в связи с чем был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК Российской Федерации к категории особо тяжких (ст. 15 УК Российской Федерации).

Согласно п. «г», п. «д» ч. 3, ч. 4 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осуждённый в установленном законом порядке досрочно освобождён от отбывания наказания или не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

При таких обстоятельствах срок погашения судимости ФИО2 по приговору суда от 15 ноября 2010г. истекает - 21 ноября 2025г.

Таким образом, ФИО2 освобождён из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления.

При этом, ФИО2 совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 26 ноября 2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток, по факту нахождения 26 ноября 2019г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 30 октября 2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток, по факту нахождения 29 октября 2019г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 31 марта 2020г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток, по факту нахождения 30 марта 2020г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 характеризовался удовлетворительно, имел одно дисциплинарное взыскание.

Как следует из рапорта-характеристики УУП ОУУП ОМВД по Харабалинскому району ФИО от 10 июня 2020г., ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на принимаемые меры профилактического воздействия реагирует, но должных выводов для себя не делает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведённых выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осуждённого к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

С учётом данных, имеющихся в материалах дела, характеризующих личность административного ответчика, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года с установлением следующих ограничений: запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства: <адрес> - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, получением медицинской помощи; обязать являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области три раза в месяц; запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение ФИО2 других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 3 года.

Установить в рамках административного надзора в отношении ФИО2 следующие ограничения:

-запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства: <адрес> - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, получением медицинской помощи;

-обязать являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области три раза в месяц;

-запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

-запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении его административных ограничений поручить ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020г.

Председательствующий М.А. Лесникова