Решение № 12-2/2018 12-55/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-2/2018

Дело №12-2/2018

Поступило в суд: 21.12.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Пентюкова А.В

При секретаре Корецкой Ю.Н

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Венгеровского сельсовета по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» назначено наказание ФИО1 в виде предупреждения. А именно ФИО1 вывез снег от своего дома к забору огороженного земельного участка ФИО2 на <адрес> в <адрес>. По мнению ФИО1 он вывез снег от своего дома не на территорию ФИО2, а на территорию муниципального образования расположенного в 25-30 метрах от усадьбы ФИО2 В определении административной комиссии Венгеровского сельсовета о назначении дела об административном правонарушении указано что ФИО1 нарушил пункт ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории Венгеровского сельсовета, однако в этих правилах такой пункт отсутствует, а имеется пункт ДД.ММ.ГГГГ – «уборка и вывоз снега и льда с улиц, площадей мостов начинается немедленно с начала снегопада и производится, в первую очередь с магистральных улиц, автобусных трасс, мостов, для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката». Уборка территорий муниципальных образований относится к компетенции органов местного самоуправления.

ФИО1 просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Венгеровского сельсовета.

В судебном заседании представитель Венгеровского сельсовета – член административной комиссии Венгеровского сельсовета ФИО3 с жалобой ФИО1 согласна и пояснила административной комиссией не установлен владелец земельного участка к ограждению которого ФИО1 вывозил снег, то есть нет правоустанавливающих документов владельца этого земельного участка. Кроме того в протоколе об административном правонарушении ФИО1 было вменено что он нарушил п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории Венгеровского сельсовета», однако такого пункта в Правилах действительно нет, а имеется пункт ДД.ММ.ГГГГ исполнение которого входит в компетенцию муниципального образования, а не гражданина.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение ФИО1, находит что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Согласно ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления.

В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Венгеровского сельсовета вынесено постановление в отношении ФИО1 и назначено наказание в виде предупреждения по ст.8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Статья 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривает нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев предусмотренных настоящей главой.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в определении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении указано что ФИО1 вывез снег от своего дома к забору ФИО2, чем нарушил ст.8.22 Закона №-ОЗ НСО, п.ДД.ММ.ГГГГ правил благоустройства Венгеровского сельсовета.

Однако в Постановлении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в описательной части правонарушения не указывается какой пункт правил благоустройства территории Венгеровского сельсовета был ФИО1 нарушен. А в правилах благоустройства территории Венгеровского сельсовета утверждённых решением сессии совета депутатов Венгеровского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ нет пункта правил № ДД.ММ.ГГГГ. В указанных правилах имеется пункт № ДД.ММ.ГГГГ – Уборка и вывоз снега и льда с улиц, площадей, мостов начинается немедленно с начала снегопада и производится, в первую очередь, с магистральных улиц, автобусных трасс, мостов, для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката. По мнению суда исполнение данного пункта правил входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Какими действиями ФИО1 нарушен данный пункт правил материалами дела об административном правонарушении не установлено и не установлено материалами дела нарушение ФИО1 требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОСД «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Кроме того в деле об административном правонарушении нет правоустанавливающих документов о законном владельце земельным участком чьи права нарушил ФИО1, такие сведения не представлены и в судебном заседании.

Кроме того прокуратурой <адрес> проведена проверка законности по принятию сессией Венгеровского сельсовета правил благоустройства территории Венгеровского сельсовета. Выявлено что Правила приняты с превышением Венгеровским сельсоветом своих полномочий, о чём прокурором внесён протест.

Поэтому постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Венгеровского сельсовета о назначении административного наказания ФИО1, предусмотренного ст.8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток в Новосибирский областной суд через суд района.

Председательствующий: Пентюков А.В