Постановление № 5-194/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-194/2025

Д. № 5-194/2025 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 17 июня 2025 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

с участием: и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО1, представителя ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» ФИО2, действующей на основании доверенности № 32 от 25 сентября 2024 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница», юридический адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 10, д. 1, ИНН <***>, КПП 891301001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам проведенного ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский эпидемиологического расследования на основании поступившей информации от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Губкинский» о регистрации 2 случаев инфекционного заболевания, развившегося у пациентов в связи с оказанием медицинской помощи (донесение вх. №, экстренное извещение №) было установлено, что в родильном отделении ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, установленных п.2.7; п. 4.5.10; 4.5.5., абз. 2 п.4.5.7. п.4.11.1; 4.25.3. СП 2.1.3678-20 и приложение 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в операционном зале операционного блока родильного отделения (класс чистоты А) 6 июня 2025 года не функционирует приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением (при повторном посещении 9 июня 2025 года нарушение подтвердилось), не обеспечиваются нормируемые параметры микроклимата превышение допустимой температуры воздуха (температура норма - 18-24 С, фактически - 25 С), не обеспечиваются нормируемые параметры скорости движения воздуха а именно: допустимый диапазон: 0.1-0.2 м.с.; фактически - менее 0.1 м.с, покрытие стены (подоконника) представленный пластиковым элементом имеет дефекты и повреждения в виде отверстии, следовательно, поверхность не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, покрытие холодильного оборудования имела дефекты в результате коррозии и ржавчины в нижней его части, следовательно, поверхность не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанные нарушения могли привести к возникновению инфекционных и массово не инфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровью людей.

Представитель ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не признала, указала, что действительно покрытия холодильного оборудования и стены (подоконника) имеют дефекты, но они были устранены, указанные нарушения не могли привести к угрозе жизни и здоровья людей, приточно-вытяжная система вентиляции находится в рабочем состоянии, на момент проверки была временно отключена для ремонтных работ в связи с отключением отопления и подготовке больницы к осенне-зимнему периоду, о чем письменно ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский был уведомлен.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, пояснил, что, несмотря на то, что вентиляция не работала, в операционном зале проводились операции, в связи с чем им было принято решение о временном запрете деятельности данного операционного блока, после отбора проб и образцов было обнаружено наличие бактерий стафилококка, в ходе проведенной 17 июня 2025 года повторной проверки было установлено, что дефекты покрытия холодильного оборудования и стены (подоконника) юридическим лицом устранены, родильное отделение закрыто на плановую дезинфекцию, ограничения на временный запрет деятельности им были сняты.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представителя юридического лица, судья приходит к следующему:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» родильное отделение по месту осуществления деятельности по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 10 д. 1, допустило нарушение указанных в протоколе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в операционном зале операционного блока родильного отделения (класс чистоты А) 6 июня 2025 года не функционирует приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением, при повторном посещении 9 июня 2025 года нарушение подтвердилось, не обеспечиваются нормируемые параметры микроклимата превышение допустимой температуры воздуха (температура норма - 18-24С, фактически- 25С), не обеспечиваются нормируемые параметры скорости движения воздуха а именно: допустимый диапазон: 0.1-0.2 м.с.; фактически - менее 0.1 м.с., покрытие стены (подоконника) представленный пластиковым элементом имеет дефекты и повреждения в виде отверстии, следовательно, поверхность не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, покрытие холодильного оборудования имела дефекты в результате коррозии и ржавчины в нижней его части, следовательно, поверхность не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт допущенных Учреждением нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10 июня 2025 года (л.д. 1-4), протоколом о временном запрете деятельности от 10 июня 2025 года(л.д. 5-8), копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании от 5 июня 2025 года (л.д. 10-11), поручением о предоставлении документов № (л.д. 13), поручение № на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз (л.д. 14-15), протокол испытаний (измерений) № от 10 июня 2025 года (л.д. 17-18), ответ ГБУЗ «ГГБ» от 6 июня 2025 года, копия приказа № от 7 апреля 2025 года (л.д. 20), информационным письмом к поручению № из филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в ЯНАО в г. Губкинский» от 10 июня 2025 года (л.д. 21-22).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с результатами лабораторных исследований проб и образцов, отобранных 6 и 10 июня 2025 года в операционном блоке, были обнаружены бактерии Staphylococcus saprophyticus (смывы с простыни на операционном столе для пациентов. с бестеневой операционной лампы, с панели управления ИВЛ ).

Вместе с тем указанное заболевание не входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715.

Доказательств того, что допущенные Учреждением нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов могли привести к угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, указанного в данном Перечне, не представлено.

В связи с чем, действия ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» подлежат переквалификации с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», является устранение допущенных нарушений. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Согласно приказу ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» № 476-п от 5 июня 2025 года в родильном отделении в период с 16 по 30 июня 2025 года проводится плановая дезинфекция помещений и оборудования.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждение или наложение административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 10 июня 2025 года и считает в данном случае соразмерным и справедливым назначить административное приостановление деятельности сроком на 7 суток, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности операционного зала операционного блока родильного отделения сроком на 7 (семь) суток.

Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 10 июня 2025 года до 15 часов 00 минут 17 июня 2025 года, считать наказание исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) дней со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая