Решение № 2-1420/2019 2-1420/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1420/2019

Дело № 2-1420/2019

74RS0029-01-2019-001468-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел 25 июля 2019 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении пенсии № 1170513/18 от 25 февраля 2019 года и обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2018 года, включив в её специальный стаж в календарном порядке периоды работы с 01 августа 2012 года по 09 января 2013 года и с 11 января 2013 года по 31 января 2013 года в должности медицинской сестры операционного ангиографического отделения Диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения в АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть», указав в обоснование иска, что данные периоды необоснованно не были засчитаны ответчиком – её рабочее место, характер деятельности, лечебный процесс и функциональные обязанности не менялись, диагностический центр и стационар входят в настоящее время в состав АНО «ЦК МСЧ».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам ранее направленного в суд письменного отзыва, указывая на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии.

Суд, заслушав в судебном заседании истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 декабря 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 1170513/18 от 25 февраля 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 составляет 29 лет 08 месяцев 05 дней, то есть менее 30 лет, в данный период были включены периоды работы с 01 августа 2012 года по 09 января 2013 года и с 11 января 2013 года по 31 января 2013 года в должности медицинской сестры операционного ангиографического отделения Диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения в АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть», поскольку работа в медицинских организациях иных организационно-правовых форм не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке № 77 от 29 мая 2019 года ФИО1 с 01 августа 2012 года по 31 января 2013 года работала в должности операционного медицинской сестры в ангиографическом отделении Диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения, 10 января 2013 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.10-13), решением (л.д.14-19), справкой (л.д.20-21), а также представленными ответчиком по запросу суда материалами пенсионного дела и представленным по запросу суда положением о диагностическом центре.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список от 29 октября 2002 года № 781).

В разделе «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 содержатся должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Медико-санитарная часть», «Центральная Медико-санитарная часть», «Центры, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе диагностические» (пункты 4, 5, 8).

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж медицинской деятельности засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, выполнявшаяся в структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списке, в том числе в медико-санитарных частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах и др.

Согласно представленной справке № 77 от 29 мая 2019 года, которая также имеется в материалах пенсионного дела, на основании приказа № 320 от 24 июля 1996 года Акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» и постановления Администрации г. Магнитогорска № 200-П от 19 августа 1996 года было создано Учреждение «Медико-санитарная часть Администрации города Магнитогорска и Открытого акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат».

17 декабря 2001 года Медико-санитарная часть Администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» преобразована в Автономную некоммерческую организацию «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК», которая 29 сентября 2014 года переименована в Автономную некоммерческую организацию «Центральная медико-санитарная часть».

Диагностический центр является структурным подразделением Медико-санитарной части, что следует из представленного Положения о диагностическом центре.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком от 29 октября 2002 года № 781, в учреждении здравоохранения, которое оказывает медицинскую помощь населению, функциональные обязанности истца в связи с реорганизационными преобразованиями учреждения не изменились. Следовательно, ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01 августа 2012 года по 09 января 2013 года и с 11 января 2013 года по 31 января 2013 года и УПФР в г. Магнитогорске в своем решении об отказе в установлении истцу пенсии № 1170513/18 от 25 февраля 2019 года необоснованно сослалось на отсутствие в Списке от 29 октября 2002 года № 781 организационно-правовой формы «Автономная некоммерческая организация».

Суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что в результате преобразований изменилась организационно-правовая форма Медико-санитарной части, не могло служить основанием для отказа во включении истцу названных периодов работы в специальный стаж в календарном порядке, поскольку изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, подведомственность сами по себе не предполагают различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, формальное несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, возникшее в связи с изменением организационно-правовой формы, без изменения направлений, целей и задач самого учреждения, наименованию учреждений, поименованных в соответствующих Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 13 декабря 2018 года, на этот момент её специальный стаж составлял 30 лет 02 месяца 04 дня (29 лет 08 месяцев 05 дней, засчитанные ответчиком + 05 месяцев 09 дней + 00 месяцев 20 дней спорные периоды), величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 30, то у ответчика не имелось оснований отказывать истцу в назначении пенсии с 13 декабря 2018 года.

Истцом заявлены требования о возмещении денежной компенсации за переработанные месяцы с 13 декабря 2018 года, однако в судебном заседании истец пояснила, что она подразумевает необходимость возложения на ответчика обязанности выплатить ей пенсию с 13 декабря 2018 года. При этом, разрешая спор, суд исходит из того, что само по себе признания спорного решения ответчика незаконным и возложение на него обязанности назначить пенсию с 13 декабря 2018 года подразумевает собой выплату пенсии с момента её назначения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в специальный стаж в календарном порядке периодов работы с 01 августа 2012 года по 09 января 2013 года и с 11 января 2013 года по 31 января 2013 года в должности медицинской сестры операционного ангиографического отделения Диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения в АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть». Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 указанные период работы в календарном порядке и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2019 года.