Решение № 12-107/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-107/2017

№12-107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 03 августа 2017 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи П.В. Бобрович

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда Приморского края жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 (ФИО2) на постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 (ФИО2), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 (ФИО2) обратилась в суд с жалобой, указав, что при рассмотрении дела и вынесении постановления должностным лицом не учтены уважительные причины допущенного правонарушения, так как она <данные изъяты>, после выписки находилась на реабилитации. Должностным лицом, под угрозой не выдать документы, на нее оказывалось вербальное давление, чем она была введена в стрессовое состояние, подписав предложенные документы. Кроме того, ссылается, что ее не ознакомили с документами, предоставленными на подпись, чем нарушили ее право на защиту. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 (ФИО2) в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме доводы жалобы поддержала, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем, суд признал возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1 (ФИО2).

Суд, изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

КоАП РФ устанавливает, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, является физическое лицо.

Кроме того, статья 1.5. КоАП РФ, устанавливающая презумпцию невиновности, определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статья 2.8. КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Из представленной ФИО1 (ФИО2), справки серия №, следует, что она <данные изъяты>.

Согласно выписного эпикриза ГБУЗ «Краевая клиническая больница №», ФИО1 (ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении <данные изъяты>.

В силу пункта 2 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Невменяемость в административном праве устанавливается на момент совершения административного правонарушения.

Установление невменяемости лица возлагается на органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении. Обязательное участие в этом принимают эксперты-психиатры.

В ходе производства по делу вопрос о вменяемости ФИО1 (ФИО2) не исследовался. Обстоятельства, на которые указано в настоящей жалобе, дают основания для вывода о том, что вмененное административное правонарушение могло быть совершено ФИО1 (ФИО2) в болезненном состояния психики.

Материалами дела опровергнуть эти обстоятельства не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения ФИО1 (ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения судом были установлены существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела, что является основанием к отмене постановления, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, повлияли на законность и обоснованность принятого по делу постановления, поскольку постановление вынесено без полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, не может быть признано законным и обоснованным, а при таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе, в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение является длящимся до выявления обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, не прекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ФИО2) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту). Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении предусмотренные частью 1 данной статьи сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьей 19.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому по истечении установленного законом срока давности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, независимо от того, как ставится вопрос в жалобе о рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы ФИО1 (ФИО2), принятии решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10- дневный срок в Приморский краевой суд.

Судья П.П. Бобрович