Решение № 12-13/2019 12-234/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №12-13/2019


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., при секретаре Киреевой Ю.С.,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что при назначении наказания Административная комиссия не учла обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель факт нарушения не оспаривал, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что при проведении проверки выявлено, что в арендованном им киоске не оформлены документы.

Представитель Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности.

Закон Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 3.11 Закона об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом настоящего правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства, а объективной стороной - нарушение регулирующие эти отношение законодательства. Кроме того, нарушение законодательства, регулирующего отношения в области благоустройство, влечет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде.

Решением Алуштинского городского совета Республики Крым от 22 декабря 2017 №33/211 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания территорий и объектов благоустройства муниципального образования городской округ Алушта, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Главой 12 Правил установлено, что на объектах благоустройства муниципального образования городской округ Алушта запрещается: осуществлять выносную торговлю с рук, с земли, лотков, палаток, автомашин в не установленных для этого местах.

Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации города Алушты Республики Крым ФИО3, при инспектировании территории в <адрес> у моста выявлено нарушение гл.12 ч.12.1 п. 12.1.12 Правил благоустройства.

Так, 13.11.2018 в 09 часов 15 минут по <адрес> в <адрес>, выявлено ухудшение благоустройства территорий муниципального образования городской округ Алушта выявлено самовольное осуществление выносной торговли с лотка в неустановленном для этого месте.

Главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации города Алушты Республики Крым ФИО3 13 ноября 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №02.4/155/2018 по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №02.4/155/2018 от 13.11.2018г., фототаблицей к административному протоколу №02.4/155/2018 от 13.11.2018г., постановлением о назначении административного наказания№274/14/2018 от 28.11.2018, другими материалами дела.

Ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры к соблюдению законодательства, в материалах дела отсутствуют. Доводы жалобы ФИО4 не могут служить основанием для освобождения от ответственности, так как объективная сторона правонарушения, установленного вышеназванной нормой, выражается в совершении противоправных действий, направленных на нарушение общественных отношений в области благоустройства.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства в полном объеме подтверждают правильность вывода административного органа о наличии в действиях ИП ФИО1 состава данного административного правонарушения, выразившегося в осуществлении выносной торговли с лотка молочной продукцией, в неустановленном для этих целей месте органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах постановление административного органа от 28.11.2018 г. является законным и обоснованным. Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Имеющие значение обстоятельства по делу установлены в полном объеме. Выводы о совершении ИП ФИО5 вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются также совокупностью исследованных доказательств, которые оценены должностным лицом, вынесшем постановление, по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым». На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинскогогородского суда С.С.Ващенко