Решение № 2А-2049/2025 2А-2049/2025~М-1854/2025 М-1854/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-2049/2025

Дело № 2а-2049/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Морозовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля к специализированному отделу судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора от 07.08.2025 г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В административном иске указано, что 07.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 16.07.2025 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, дело №. Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указывает на необоснованность заявленных административных исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, прокуратуры Ленинского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление подано в суд 09.09.2025 г., постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2025 г. Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля получено 18.08.2025 г., то есть, подано по истечении установленного законом срока. При этом, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 17.05.2023 г., вступившим в законную силу 18.08.2023 г., на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение полутора лет со дня вступления решения суда в законную силу провести повторный технический учет автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и привести паспорт автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 г. № 1004-ст.

16.07.2025 г. СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании выданного судом исполнительного листа ФС № от 03.10.2023 г.

07.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В данном случае, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля не были исполнены.

Оспариваемое постановление от 07.08.2025 г. вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2025 г.

При таких обстоятельствах, при отсутствии исполнения требований судебного пристава в установленный срок, непредставления доказательств невозможности исполнения требований, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для принятия оспариваемого постановления. Каких-либо уважительных причин, являющихся непреодолимым препятствием для исполнения требования судебного пристава административным истцом представлено не было.

Федеральным законом от 31.07.2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (вступил в законную силу 11.08.2025 г.) дополнена пунктом 10, согласно которому в случае, если исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 31.07.2025 г. № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем 07.08.2025 г., то есть до вступления в законную силу 11.08.2025 г. ФЗ от 31.07.2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора от 07.08.2025 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий при наличии правовых и фактических оснований, в порядке, установленном законом в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенного с соблюдением требований ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является органом местного самоуправления.

Положениями ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 г. № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Таким образом, поскольку исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), то имеются правовые основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ИНН <данные изъяты>, от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 07.08.2025 г. в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев