Постановление № 5-382/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-382/2025

5-382/2025

УИД 05RS0№-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Амиров А.З., с участием представителя ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

В Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан из ОП по <адрес> УМВД России <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Республиканский онкологический центр».

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» выявлены следующие нарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- в нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства и психотропные вещества в ГБУ РД «Республиканский онкологический центр»;

- в процедурном кабинете отделения химиотерапии, расположенного на первом этаже трехэтажного здания;

- в процедурном кабинете отделения хирургия-2, расположенного на втором этаже трехэтажного здания;

- в процедурном кабинете отделения хирургия-4, расположенного на втором этаже трехэтажного здания;

- в ординаторской операционного блока реанимации (хирургия-5) расположенного на третьем этаже трехэтажного здания;

- в процедурном кабинете (один кабинет на два отделения) отделения хирургия-1 и хирургия-3, расположенного на третьем этаже трехэтажного здания;

- в процедурном кабинете отделения радиологии, расположенного на первом этаже одноэтажного здания - наркотические средства и психотропные вещества хранятся без соответствующего заключения органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

- на момент проверки, в нарушение пунктов 21 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в аптечном складе ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» и кабинете № старшей медицинской сестры отделения ОАиР-2 (обособленное подразделение - хирургия-5, по адресу: <адрес>А), где осуществляется хранение подконтрольных препаратов, охранная сигнализация не функционирует;

- в нарушение пункта 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением постановления Правительства РФ от 30.11.2021г. №, в данном медицинском учреждении приказом руководителя не создана комиссия по инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ;

- в нарушение пункта 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует список лиц, имеющих право доступа во все помещения лечебного учреждения, где осуществляется хранение подконтрольных препаратов, который утверждается приказом руководителя юридического лица, отсутствует приказ руководителя организации об установлении порядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств:

- в нарушение пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в учреждении не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации.

В суд явился представитель юридического лица ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» ФИО2, вину юридического лица признал и просил 4.1.1. заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ОП по <адрес> УМВД России <адрес>, надлежаще извещенное о времени и месте, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» Юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов: сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица;

заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что - в процедурном кабинете отделения химиотерапии, расположенного на первом этаже трехэтажного здания; в процедурном кабинете отделения хирургия-2, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; в процедурном кабинете отделения хирургия-4, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; в ординаторской операционного блока реанимации (хирургия-5) расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; в процедурном кабинете (один кабинет на два отделения) отделения хирургия-1 и хирургия-3, расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; в процедурном кабинете отделения радиологии, расположенного на первом этаже одноэтажного здания - наркотические средства и психотропные вещества хранятся без соответствующего заключения органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Согласно пункта 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, (Постановления Правительства РФ «Правила хранения НС, ПВ и их прекурсоров» от 31.12.2009г. № установлено, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения.

Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что процедурный кабинет отделения химиотерапии, процедурный кабинет отделения хирургия-2, отделения хирургия-4, ординаторская операционного блока реанимации процедурный кабинет отделения хирургия-1 и хирургия-3 и в кабинет отделения радиологии медицинского учреждения, где непосредственно хранятся наркотические средства и психотропные вещества, не охраняется путем привлечения соответствующих структур (Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности).

Тем самым, ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Виновность ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении № Дл100013 от ДД.ММ.ГГГГ; Актом № по результатам проведения гласного ОРМ обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» по вопросам оборота наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ.; Актами снятия остатков наркотических средств и психотропных веществ в ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ. протоколами обследования помещений отДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом; договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культированию наркосодержащих растений за №ЛО-05-03-000220 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.6 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства в их совокупности, считаю, что вина ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» в нарушение законодательства в области правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.6 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч. 1. ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающих ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины учреждения, учитывая, что штраф в размере 200000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и является обременительным и приведет к ограничению прав больницы, полагаю возможным приостановить деятельность процедурного кабинета отделения химиотерапии, расположенного на первом этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения хирургия-2, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения хирургия-4, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; ординаторской операционного блока реанимации (хирургия-5) расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета (один кабинет на два отделения) отделения хирургия-1 и хирургия-3, расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения радиологии, расположенного на первом этаже одноэтажного здания на срок до 2 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ГБУ РД «Республиканский онкологический центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета отделения химиотерапии, расположенного на первом этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения хирургия-2, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения хирургия-4, расположенного на втором этаже трехэтажного здания; ординаторской операционного блока реанимации (хирургия-5) расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета (один кабинет на два отделения) отделения хирургия-1 и хирургия-3, расположенного на третьем этаже трехэтажного здания; процедурного кабинета отделения радиологии, расположенного на первом этаже одноэтажного здания ГБУ РД «Республиканский онкологический центр», в которых осуществляют хранение наркотических и психотропных веществ, без заключения органов внутренних дел Российской Федерации, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров на срок до 2 (двух) суток.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.З.Амиров