Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-383/2020

УИД 36RS0010-01-2020-000405-40

Дело № 2-383/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды курсов повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в Борисоглебский городской суд Воронежской области с иском, в котором указывает, что решением Управления ПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области №190000029618/865780/19 от 16.12.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3; при этом, в ее стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды курсов повышения квалификации:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней).

Из иска следует, что период отпуска истца по уходу за ребенком до 3 лет (согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и ст. 167 Кзот РФ) с 02.10.1996 по 30.04.1998) составил 1 год 6 мес. 29 дней, а стаж истца по состоянию на 03.12.2019 - 28 лет 9 месяцев 13 дней.

ФИО1 не согласна с решением Пенсионного фонда РФ части не включения в ее стаж периодов курсов повышения квалификации.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 187 ТК РФ; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №548-1 и Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001 №314, истец утверждает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она работала в лечебных учреждениях и в должностях, предусмотренных Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, работы в указанные периоды засчитаны ответчиком в льготный стаж. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Из иска следует, что повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

С учетом изложенного, истец просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) №190000029618/865780/19 от 16.12.2019 незаконным в части не включения в её страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней);

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить её в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней).

Истец в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2020, против удовлетворения иска возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Управления ПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области №190000029618/865780/19 от 16.12.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет (л.д.).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней),

так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

По состоянию на 03.12.2019 года специальный стаж работы у истца с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 составил 28 лет 9 месяцев 13 дней (л.д. 15-17).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-12), справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 25.09.2019 (л.д.61-63), истец работала в Рождественской участковой больнице с 10.01.1988 по 10.08.1988 в должности медицинской сестры, с 01.09.1995. по 30.11.2006 - в должности врач-акушер-гинеколог, с 01.12.2006 г. и по настоящее время работает в должности врач общей практики (семейный врач) в Рождественской амбулатории.

С 01.01.1990 Песковская ЦРБ переименована в Поворинское территориальное медицинское объединение (приказ № 293 от 01.12.1989), с 02.01.1990 Рождественская участковая больница вошла в состав Поворинского территориального медицинского объединения (Поворинское ТМО), став его структурным подразделением (приказа № 1 от 02.01.1990); с 01.01.1997 Поворинское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение Территориальное медицинское объединение Поворинского района (МУ ТМО Поворинского района) (приказ № 87 от 31.12.1996); с 12.02.2001 МУ ТМО Поворинского района переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Поворинская центральная районная больница» (МУЗ «Поворинская ЦРБ») (приказ № 5-JI от 12.02.2001), с 27.12.2002 Рождественская участковая больница преобразована в Рождественскую врачебную амбулаторию (приказ № 27 § 1 от 27.12.2002), с 01.01.2012 МУЗ «Поворинская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Поворинская центральная районная больница» (МБУЗ «Поворинская ЦРБ») (приказ № 171 от 30.12.2011), с 01.01.2013 МБУЗ «Поворинская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Поворинская центральная районная больница» (БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ») (приказ № 247 от 28.12.2012), с 01.01.2014 БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Поворинская районная больница» (БУЗ ВО «Поворинская РБ») (приказ № 332 от 31.12.2013).

Судом установлено, что приказами с 14.10.2003 по 13.11.2003 (приказ № 237 - К от 13.10.2003), с 17.04.2006 по 01.07.2006 (приказ № 76 - ЛС от 17.04.2006), с 28.08.2006 по 22.09.2006 (приказ № 172 - ЛС от 28.08.2006), с 18.02.2008 по 03.03.2008 (приказ № 31 - ЛС от 13.02.2008), с 16.03.2009 по 28.03.2009 (приказ № 56 - К § 4 от 12.03.2009), с 02.11.2011 по 29.12.2011 (приказ № 288 - К § 1 от 01.11.2011), с 09.04.2012 по 21.04.2012 (приказ № 86 - К § 2 от 06.04.2012), с 22.04.2013 по 06.05.2013 (приказ № 111 - К § 2 от 19.04.2013), с 23.11.2015 по 05.12.2015 (приказ № 382 - К § 2 от 20.11.2015), с 24.02.2016 по 02.04.2016 (приказ № 48 - К § 3 от 20.02.2016), с 05.12.2016 по 10.12.2016 (приказ № 386 - К от 02.12.2016), с 13.11.2017 по 18.11.2017 (приказ № 355 - К от 10.11.2017), с 11.04.2018 по 18.04.2018 (приказ № 102 - К § 2 от 10.04.2018) истец направлялась в командировки для повышения квалификации.

В вышеназванные спорные периоды истец успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют выданные свидетельства (л.д.15-30).

Повышения квалификации имели место в период работы истца в БУЗ ВО «Поворинская РБ», что подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Как следует из справки БУЗ ВО «Поворинская РБ» от 26.04.2020, на средний заработок, сохраняемый за истцом на время прохождения курсов по повышению квалификации начислялись страховые взносы. (л.д.14)

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, поскольку положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Данные периоды приходятся на принятые к зачету в качестве льготного периода работы истца в соответствующей должности, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, уплачивались взносы в ПФР.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) №190000029618/865780/19 от 16.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 14.10.2003 по 13.11.2003 (1 мес.);

с 17.04.2006. по 01.07.2006 (2 мес.15 дней);

с 28.08.2006 по 22.09.2006 (25 дней);

с 18.02.2008 по 03.03.2008 (16 дней);

с 16.03.2009 по 28.03.2009 (13 дней);

с 02.11.2011 по 29.12.2011 (1 мес.28 дней);

с 09.04.2012 по 21.04.2012 (13 дней);

с 22.04.2013 по 06.05.2013 (15 дней);

с 23.11.2015 по 05.12.2015 (13 дней);

с 24.02.2016 по 02.04.2016 (1 мес. 9 дней);

с 05.12.2016 по 10.12.2016 (6 дней);

с 13.11.2017 по 18.11.2017 (6 дней);

с 11.04.2018 по 18.04.2018 (8 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -