Решение № 12-96/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-96/2019

К делу № 12-96/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 21 августа 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.,

при секретаре Лачинян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» на постановление заместителя руководителя госжилинспекции <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление госжилинспекции Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО2 и её представитель по ходатайству ФИО3 поддержали жалобу в полном объёме и настаивали на её удовлетворении. Пояснили, что не согласны с вынесенным постановлением, так как выводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласны с тем, что отсутствует свободный доступ к внутридомовому газовому оборудованию. Так же указали, что на обслуживание газового оборудования у управляющей компании имеются заключенные договоры со специализированной организацией по обслуживанию газопроводов, на перепланирования квартир, указанных в протоколе частично имеются разрешения, при этом администрацией города было разъяснено, что разрешений на застекление балконов не требуется. Приобщили к материалам дела акты выполненных работ специализированной организации по обслуживанию газопровода.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4, действующая на основании доверенности от №«...» года в судебном заседании с доводами жалобы ФИО2 не согласилась и возражала против её удовлетворения. Представила суду мотивированный отзыв на жалобу, в котором указала, что материалами административного дела установлена и доказана вина директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает правильным постановление заместителя руководителя госжилинспекции <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу №«...», составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении должностного лица – директора ООО ФИО2, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по результатам проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №«...»л, оформленной актом проверки №«...» было выявлено административное правонарушение, выразившееся в следующем, а именно: ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» на основании лицензии, выданной Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ №«...», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, то есть при визуальном обследовании многоквартирных домов были выявлены нарушения обязательных требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ. В результате проведённой проверки было установлено, что в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» не обеспечен свободный доступ к внутридомовому газовому оборудованию (газопроводу), поскольку трубы проходят внутри лоджий, перепланированных из балконов. В указанных действиях (бездействии) усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья…. обязуется обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Лицензионные требования содержатся в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» - Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Согласно постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 4.2.4.1. Правил, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

Согласно п. 5.5.1 Правил №«...», пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что нарушения, отраженные в постановлении заместителя руководителя госжилинспекции <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку ФИО2, являясь директором управляющей компании, в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допустила нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (№«...»), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (№«...»), Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (№«...»).

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе вынесения обжалуемого постановления были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании которых было вынесено постановление, при этом установлена и доказана вина должностного лица - директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2 в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по которой в рамках санкции вышеуказанной статьи было назначено соответствующее административное наказание.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» на постановление заместителя руководителя госжилинспекции <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не может подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 тыясч рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УК «Наш Дом Горячеключевской» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья -