Постановление № 5-252/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-252/2017

№ дела №

УИН: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2017 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клюсова А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Р,

переводчика Ж,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отношении Р, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

дата в <данные изъяты>, при проведении <данные изъяты>, при проверке поступивших уведомлений иностранных граждан о постановке на миграционный учет по месту пребывания, поступивших из М в <адрес> выявлена гражданка Респ. <данные изъяты> Р дата года рождения, которая прибыла в РФ, допустив нарушения правил въезда в РФ дата. в порядке, требующем получение визы и проживая по адресу: <адрес> с дата по дата уклонялась от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течении каждого в 180 суток, согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, бланк уведомления о пребывании ИГ, справка АС ЦБДУИГ). По вопросам продления срока временного пребывания гр-ка Респ. <данные изъяты> Р, не обращалась, законных оснований для пребывания на территории РФ не имела, чем нарушила п.2. ст.5. Ф3№115 от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть уклонилась от выезда за пределы РФ по истечению установленного законодательства срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела Р свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Просила её не выдворять. Ссылался на проживание в Нягани её мужа и детей.

Выслушав Р, переводчика, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В ходе рассмотрения дела установлено, что супруг Р – Т проживает на территории <адрес> и является гражданином РФ, что подтверждается копией паспорта на имя Т

Кроме того как видно из материалов дела у Р двое несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной, семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Вина Р в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата

- объяснениями Р от дата;

- копией паспорта, миграционной карты, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на имя Р,

- справкой АС ЦБДУИГ на Р и не оспаривается ей самой.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание Р своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также то обстоятельство, что супруг и дети Р являются гражданами РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения Р административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Р виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: <данные изъяты>

Разъяснить Р положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова