Решение № 21-2121/2025 21-7/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 21-2121/2025

Дело №21-7/2026

(21-2121/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Пономаревой К.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 2 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее – Общество, ООО «Агро-Авто») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 2 октября 2025 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей, в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Пономарева К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить как необоснованные, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Агро-Авто», защитники Пономарева К.А., Фаркова А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

Из материалов дела следует, что 1 мая 2025 года в 13:33:53 по адресу 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4290 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 31,70% (1,902 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7,902 т на ось №2, при допустимой нагрузке 6,000 т на ось в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025. Собственником (владельцем) данного транспортного средства согласно карточке учета ТС является ООО «Агро-Авто».

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, со сроком действия до 15 августа 2025 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 7 мая 2025 года №4290, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, свидетельством о поверке со сроком действия до 15 августа 2025 года, карточкой учета транспортного средства ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак <***>, иными доказательствами.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы автора жалобы о несогласии с выводами суда о том, что на ООО «Агро-Авто» распространяются временные ограничения, установленные приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26, подлежат отклонению, поскольку, как правильно указал судья городского суда, заявителем не представлено допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих перевозку Обществом 1 мая 2025 года в 13:33:53 по адресу 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск, Хабаровский край тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак <***>, пищевых продуктов.

Из товарно-транспортных накладных (л.д. 58-71) не следует, что перевозку указанных в накладных товаров осуществляло ООО «Агро-Авто».

Кроме того, из раздела №3 транспортных накладных (л.д.72-80) нет возможности установить вид перевозимого товара, не приложен документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза, который отражен в транспортных накладных.

К рассматриваемой жалобе заявителем дополнительных доказательств также представлено не было.

Доводы жалобы о предъявлении судом избыточных требований к доказыванию факта перевозки Обществом продуктов питания, являются необоснованными.

Выводы, по которым судьей районного суда приняты одни доказательства и отвергнуты другие, в том числе доводы заявителя, мотивированы в судебном решении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, данной судом первой инстанции, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

К таким случаям примечание к статье 1.5 кодекса относит в частности административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку заявителем не представлено допустимых доказательств, подтверждающих перевозку ООО «Агро-Авто» пищевых продуктов, доводы жалобы о не распространении на Общество временных ограничений, установленных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26, являются несостоятельными.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, движение транспортного средства, принадлежащего ООО «Агро-Авто», на контролируемом участке автомобильной дороги в установленную дату и время с нагрузкой 7,902 на ось №2, при допустимой нагрузке 6,000 т является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Вопреки доводу жалобы, судья городского суда, правильно установил допустимый норматив, согласно акту результатов измерения, - 6,000 тонн.

Специальное разрешение для движения по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства не требуется, если его масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на его ось не превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось не более чем на десять процентов.

В силу указанного у Общества имелась обязанность для выполнения требований, предъявляемым к тяжеловесным транспортным средствам, перевозящим грузы.

Следует признать, что доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Вопреки доводам жалобы каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Ссылки в жалобе на иную судебную практику не имеют юридического значения, поскольку решение по делу об административном правонарушении принимается судьей, исходя из обстоятельств, установленных по каждому конкретному делу.

Само по себе несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу актов не имеется.

Вместе с тем решение судьи подлежит изменению по следующему основанию.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление в описательно-мотивировочной части решения пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вменяемого административного правонарушения и, поскольку Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 года, норма права, предусмотренная ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий размер административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, ниже размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, признал необходимым переквалифицировать действия Общества с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в рамках которой назначил наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, судья, сделав правильный вывод о необходимости переквалифицировать действия Общества на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, решения о переквалификации действий Общества не принял.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 2 октября 2025 года подлежат изменению, действия Общества подлежат переквалификации с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий Общества в связи с принятием вышеуказанного Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не противоречит правовой позиции, сформулированной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 2 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ).

В остальной части вышеуказанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Пономаревой К.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда