Постановление № 5-999/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 5-999/2023

УИД: 16RS0051-01-2023-006015-15

Дело № 5-999/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг» (далее - ООО «Гранит Инжиниринг»), ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> из Управления МВД России по г. Перми поступил материал проверки о нарушении миграционного законодательства РФ, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг». В ходе проверки было установлено, что директор ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО7, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата изъята> года рождения.

Установлено, что <дата изъята> в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «Гранит Инжиниринг» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата изъята> года рождения, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента 59 <номер изъят> от <дата изъята>. Срок вышеуказанного патента истек <дата изъята>. Уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Гранит Инжиниринг» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата изъята> года рождения, было предоставлено <дата изъята>. Уведомление подал ФИО5 по доверенности б/н от <дата изъята>, тем самым были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Правонарушение в данном случае наступило <дата изъята>.

Действия ООО «Гранит Инжиниринг» должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела полиции № 12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Гранит Инжиниринг» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции отдела полиции № 12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно п. 4.7 ст. 13 названного Федерального закона, организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 приложения № 4 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Вина юридического лица ООО «Гранит Инжиниринг» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении ООО «Гранит Инжиниринг», которым установлен факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом; рапортом сотрудника полиции, где он докладывает, что <дата изъята> из Управления МВД России по г. Перми поступил материал проверки о нарушении миграционного законодательства РФ, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг». В ходе проверки было установлено, что директор ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО8, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан: ФИО1, <дата изъята> года рождения. Установлено, что <дата изъята> в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «Гранит Инжиниринг» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата изъята> года рождения, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента 59 <номер изъят> от <дата изъята>. Срок вышеуказанного патента истек <дата изъята>. Уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Гранит Инжиниринг» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата изъята> года рождения, было предоставлено <дата изъята>. Уведомление подал ФИО5 по доверенности б/н от <дата изъята>, тем самым были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Правонарушение в данном случае наступило <дата изъята>; объяснительной директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3, в которой он поясняет, что уведомление о прекращении трудового договора подано <дата изъята> ФИО5 по доверенности, дата прекращения трудового договора <дата изъята>, патент на осуществление трудовой деятельности у ФИО2 закончился <дата изъята>. Причина - техническая ошибка исполнителя; рапортом сотрудника полиции ФИО6 об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором она докладывает, что <дата изъята> выявлен факт представления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ООО «Гранит Инжиниринг» ИНН <номер изъят> (юр. адрес: <адрес изъят>) в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, <дата изъята> года рождения, с нарушением установленного законом срока. Из представленного уведомления следует, что трудовой договор с гражданином ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность на основании патента от <дата изъята> серии 59 <номер изъят>, расторгнут <дата изъята>. Согласно сведениям АСАО ГИСМУ, срок действия вышеуказанного патента истек <дата изъята>, соответствующее уведомление представлено <дата изъята>, что является нарушением пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от <дата изъята><номер изъят>; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, поданное <дата изъята>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: определение о передаче материалов дела по подведомственности от <дата изъята>; уведомление от <дата изъята>; копия паспорта ФИО3; определение о направлении материалов проверки по территориальности от <дата изъята>; выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Гранит Инжиниринг».

Совокупность исследованных судом доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина юридического лица ООО «Гранит Инжиниринг» в совершении указанного административного правонарушения является установленной и доказанной. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала противоправный характер несоблюдения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предвидела его вредные последствия и желала этого. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «Гранит Инжиниринг» как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица. В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг», расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Кашапов