Постановление № 5-62/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-62/2018

№ 5 – 62/ 2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2018 года г. Кострома

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», юридическим адресом которого является – <адрес>,

установил:

ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12, ч.ч.1,2,5 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, осуществляло медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Костромы при проверке исполнения лицензионного законодательства в деятельности учреждения.

Установлено, что ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» ранее имело лицензию № ФС-44-01-000394 от 17.06.2011г. на право осуществления медицинской деятельности, в которой указано прежнее наименование учреждения – Областное государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида Костромской области».

Однако после переименования учреждения с 01.09.2015г. на основании приказа Департамента образования и науки Костромской области от 19.06.2015г. №1351, в нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» выданная лицензия не была переоформлена и учреждение не имело право осуществлять медицинскую деятельность ввиду отсутствия надлежащим образом переоформленной лицензии.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор учреждения Т.Л.В. факт нарушения признала полностью, пояснила, что нарушение допущено из-за отсутствия необходимого финансирования и оборудования. У школы имеется большая кредиторская задолженность.

Участвующий в деле прокурор К.А.В. просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Судья, заслушав представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», нашла подтверждение в судебном заседании.

Согласно п. 10 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан В РФ» медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности регламентирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно положению, которые выполняются при оказании первоначальной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной) скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения РФ.

В силу ч.ч. 1,2,5 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица, которое вправе осуществлять лицензионную деятельность в срок не более 15 дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ записи о переименовании.

Однако ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» данные требования закона нарушило и, продолжая медицинскую деятельность, не переоформило лицензию после переименования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Совершение учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается: объяснением его представителя, актом проверки, копиями трудовых договоров с медицинскими работниками и их должностными инструкциями, журнала осмотра детей на педикулез, лицензии ФС-44-01-000394, приказа Департамента образования и науки Костромской области № 1351 от 19.06.2015г., Устава ГКОУ «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», и другими материалами дела.

Учитывая, что правонарушение связано со здоровьем детей, нет оснований считать, что оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не имеется оснований признавать его малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает ст. 4.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние представителя юридического лица, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также признание вины, имущественное и финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат Костромской области для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.А.Назаров