Решение № 2А-5491/2025 2А-5491/2025~М-4077/2025 М-4077/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-5491/2025

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-018306-08

Дело № 2а-5491/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.И. Шакировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО16 ФИО7 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным ФИО6 об исключении из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО20 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан о признании ФИО6 ... от ... «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» незаконным, возложении обязанности восстановить в списке.

В обоснование требований указано, что ФИО21 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... ФИО23 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее – Список). ФИО6 Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... ФИО22 исключен из Списка в связи с тем, что он является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности общей площадью 43,3 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., кадастровым номером ..., по адресу: ..., на основании договора аренды на передачу жилого помещения в собственность граждан ... от ..., а также 1/8 доли в праве общей долевой собственности в данном жилом помещении на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... В данном жило помещении зарегистрированы 3 человека.

С момента включения в Список жилищное положение административного истца не изменилось.

Административный истец на дату обращения с заявлением о включении в Список не был обеспечен жилым помещением площадью более учетной нормы, членом семьи нанимателя жилого помещения не являлся. При этом, считает, что изменение материального положения административного истца не влечет за собой освобождение органа от исполнения обязанности по обеспечению административного истца соответствующим жилым помещением.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение ... от ... «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика заместитель министра образования и науки Республики Татарстан ФИО9

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МКУ «Исполнительный Комитет Муниципального Образования ...», Отдел опеки и попечительства по городу Набережные Челны, ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО10 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пп. 3 п. 4 статье 8 Федерального законаот 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в том числе следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их совокупности следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения, или являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО24 ... года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО11 умерла ..., а отец ФИО12 ФИО6 Набережночелнинского ФИО6 суда Республики Татарстан от ... лишен родительских прав в отношении ФИО4

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ФИО2 назначена опекуном ФИО4

... ФИО3 переменил фамилию на ФИО16.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся у него объекты недвижимости от ... ..., ФИО4 является правообдладателем 3/8 доли в праве общей долевой собственности общей площадью ... кв.м., кадастровым номером ..., по адресу: ... на основании:

- договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... ..., заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования ... и ФИО16;

- свидетельство о праве на наследство по закону от ..., выдан ФИО13, временно исполняющая обязанности нотариуса Набережночелнинского нотариального округа Республики Татарстан ФИО14 ..., реестровый ....

Актом проверки начальника отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования ... от ... установлено, что в жилом помещении по адресу: ..., проживают опекун ФИО2, сам ФИО16 ФИО7 и ФИО5.

В соответствии пункта 8 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия подтверждения сведений, указанных в заявлении, в том числе, сведений о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение.

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... ФИО16 ФИО7, ... года рождения был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № ... от ... установлено, что ФИО25. является правообладателем 16,2375 кв.м по адресу: ....

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупностипо правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводуо необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ФИО6 муниципального образования ... РТ от ... ... «О внесении изменений в ФИО6 от ... ... «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Поскольку ФИО28 является правообладателем 16,2375 кв.м жилого помещения, что превышает установленную учетную норму (15 кв. м) общей площади жилого помещения, следовательно, не имеется правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска.

Доказательства наличия иных оснований для включения в вышеуказанный список, в том числе доказательства непригодности жилого помещения для проживания, административным истцом суду не представлены.

Таким образом, ФИО27 будучи собственником 3/8 доли жилого помещения, общей площадью 43,3 кв. м. (43,3:8*3=16,23 кв.м. – доля ФИО26), обеспечен жилой площадью в размере, превышающем учетную норму, в связи с чем, обоснованно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании действующего законодательства.

По мнению суда, необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанным ответчикам, также не установлена.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО6, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

С учетом совокупности обстоятельств дела, норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, требования административного истца суд признает необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО16 ФИО7 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным ФИО6 ... от ... об исключении из списка лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда – оставить без удовлетворения.

ФИО6 может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного ФИО6.

Судья Д.И. Гадыршин

Копия верна. Д.И. Гадыршин

Мотивированное ФИО6 изготовлено ...