Решение № 2-1915/2025 2-1915/2025~М-1348/2025 М-1348/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1915/2025

32RS0015-01-2025-001927-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Середа А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» - ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1915/2025 по исковому заявлению прокуратуры <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации» к МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!», Отделу образования Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с данным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности спортивных объектов, было установлено, что МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!», являясь объектом, отнесенным ко второй категории опасности, не принимает мер по устранению нарушений требований безопасности и антитеррористической защищенности спортивного учреждения.

Просит обязать отдел образования Клинцовской городской администрации в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, расположенный по адресу: <адрес>В, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, в соответствии с пп. «б» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202. Обязать МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» в течение 3 месяцев с момента финансирования отделом образования Клинцовской городской администрации оборудовать объект физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, расположенный по адресу: <адрес>В, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, в соответствии с пп. «б» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» - ФИО с заявленными требованиями согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).

Пунктом 1 Требований предусмотрено, что требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) в зависимости от категории опасности объекта спорта.

Согласно пп. «б» п. 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта второй категории опасности оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Согласно п. 1.8 Устава МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!», утвержденного постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» является Клинцовская городская администрация. Функции и полномочия учредителя исполняет отдел образования Клинцовской городской администрации.

Главным распорядителем средств бюджета городского округа «<адрес>» по расходам на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» является отдел образования Клинцовской городской администрации.

В нарушение пп. «б» п. 15 Требований, данный объект не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ главе Клинцовской городской администрации директором МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» ФИО направлено письмо о дополнительном выделении денежных средств для монтажа системы видеонаблюдения (видеокамеры с функцией идентификации лиц) спортивной школы и ФОК с бассейном.

На данное обращение Клинцовской городской администрацией денежные средства не выделялись.

Вместе с тем, непринятие МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» мер по устранению выявленных нарушений требований безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации, а также необеспечение финансирования выполнения указанных мероприятий Отделом образования Клинцовской городской администрации, не позволяет обеспечить соблюдение интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Таким образом, Отдел образования Клинцовской городской администрации как главный распорядитель бюджетных средств, законодательно наделенный соответствующими полномочиями по решению вопросов в области противодействия терроризму, обязан профинансировать вышеуказанные мероприятия.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций, с целью обеспечения безопасности пребывания на объекте, относящемся ко второй категории опасности, суд считает необходимым возложить на Отдел образования Клинцовской городской администрации, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей,

Учитывая объем мероприятий, суд предоставляет 6-ти месячный срок для выполнения возложенной обязанности.

В свою очередь суд обязывает МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» в течение 3 месяцев с момента финансирования, оборудовать объект - физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации» к МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!», Отделу образования Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Отдел образования Клинцовской городской администрации, в целях устранения нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, расположенного по адресу: <адрес>В, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Обязать МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» в течение 3 месяцев с момента финансирования, оборудовать объект МБУДО «Спортивная школа имени Героя Российской Федерации ФИО!» физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, расположенного по адресу: <адрес>В, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025 года.

Судья Листратенко В.Ю.