Решение № 12-26/2019 12-886/2018 12-886/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-886/19


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И

Рассмотрев жалобу юридического лица ООО УК "Новый город" на постановление Врио ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды РД от 27 августа 2018 года по делу №286 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды РД от 27 августа 2018 года, ООО УК "Новый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО УК "Новый город" обратилось в суд с жалобой ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, указывая при этом, субъектом правонарушения должна быть администрация городского округа "город Махачкала" как собственник данного имущества. Доказательств эксплуатации несанкционированного объекта по размещению отходов, общей площадью 60 000 кв.м. образованным администрацией городского округа "город Махачкала" для организации городского объекта размещения отходов, несением расходов по его содержанию ООО УК "Новый город" материалы дела не содержат. Кроме того, не подтверждается материалами дела нахождение в аренде ООО УК «Новый город»

В судебное заседание представитель юридического лица ООО УК "Новый город" ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Исследовав материалы административного дела об АП, суд находит постановление Врио ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды РД от 27 августа 2018 года по делу №284 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ подлежащим оставлению без изменения.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра территории в ходе осмотра территории свалки было установлено, что деятельностью по размещению отходов на территории городской свалки занимается юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью УК «Новый город».

При проверке также было выявлено, что твердые коммунальные отходы для размещения на городской свалке доставлялись на автомашинах марок:

МАЗ, госномер №

КаМАЗ, госномер №

КаМАЗ, госномер №

КаМАЗ, госномер №

КаМАЗ, госномер №

КаМАЗ, госномер №

- ЗИЛ, rocHOMq) №

- КаМАЗ, госномер №;

- ЗИЛ, госномер №;

МАЗ, госномер №;

КаМАЗ, госном^ №;

КаМАЗ, госном^ №

МАЗ, госномер №;

- МАЗ, госномер №

Согласно данным ФИС ГИБДЦ-М МВД России от 17.08.2018г. (О предоставлении информации) вышеперечисленные автомашины принадлежат на праве собственности частным и юридическим лицам, а ООО УК «Новый город» арендует указанные автомашины для транспортирования и размещения твердых коммунальных отходов на территории городской свалки.

В соответствии с требованиями ст.ст. 15, 16 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) «Об отходах производства и потребления»:

— лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения, необходимых для работы с отходами 1-4 класса опасности;

транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов, наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

На день проверки установлено, что у водителей транспортируемых отходы на территорию городской свалки, отсутствовали паспорта отходов и документы, подтверждающие допуск по обращению с отходами 1-4 класса опасности, т. е работники юридического лица - ООО УК «Новый город» осуществляли деятельность по обращению с отходами без соответствующих документов.

На объекте размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) ООО УК «Новый город» в нарушении действующих Сан ПиН 2.1.7.1038-01 и Сан ПиН 2.1.7.1322-03, не соблюдает технология захоронения отходов, на свалке не осуществляется производственный контроль, не ведется мониторинг состояния окружающей среды, не ведется учет и отчетность движения отходов.

ООО УК «Новый город» осуществляет деятельность по размещению отходов с нарушением норм природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

по данным отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления установлено, что ООО УК «Новый город» имеет лицензию на деятельность по транспортированию отходов, а на осуществление деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности предприятие лицензию не имеет, т. е. ООО УК «Новый город» в нарушении требований ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - ГУ классов опасности» и ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» осуществляет деятельность по размещению отходов. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 (ред. от 23.09.2016 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности”, лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

ООО УК «Новый город» при осуществлении деятельности по размещению (захоронению) отходов на территории городской свалки нарушены: ст. ст. 51, 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 9, 12, 14, 15, 16, 26 ФЗ-89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п.30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 29.07.2018г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

ООО УК «Новый город» при осуществлении деятельности по размещению (захоронению) отходов на территории городской свалки нарушены: ст. ст. 51, 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 9, 12, 14, 15, 16, 26 ФЗ-89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п.30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 29.07.2018г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что субъектом данного правонарушения должна быть администрация ГОсВД "город Махачкала" основаны на неправильном толковании положений ст. 8.2 КоАП РФ и не соответствуют обстоятельствам дела.

Из положений указанной нормы следует, что административной ответственности за указанное правонарушение подлежат любые лица, допустившие нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При этом указанной статьей предусматривается различные меры наказания для граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение мировым судьей не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину Министерства культуры РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления мировым судьей опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление врио ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Республики Дагестан от 27 августа 2018 года по делу №284 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "Новый город" и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление Врио ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды РД от 27 августа 2018 года по делу №284 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО УК "Новый город" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.И. Магомедов