Решение № 12-39/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

19 октября 2017 года город Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Антипенко Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, поскольку указанные в обжалуемом постановлении нормативные документы не содержат требований о наличии акта ввода (приемки) в эксплуатацию сетей газораспределения. Документальным подтверждением соответствия построенных сетей газораспределения и газопотребления является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, а не акт ввода (приемки) в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления. Кроме того, ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов несет руководитель организации.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель ФИО3 поддержали указанные в жалобе доводы и просили суд отменить обжалуемое постановление.

Государственный инспектор Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 указанной статьи дело проверяется судьей в полном объеме. В частности, выясняется, имелись ли законные основания для привлечения лица к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверяется соблюдение должностным лицом требований ч.3 ст.29.1 КоАП РФ, кающихся выяснения правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных КоАП РФ, а также правильности оформления иных материалов дела, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦУ Ростехнадзора была проведена проверка ООО «Винербергер Кирпич», в ходе которой выявлен ряд обстоятельств, указывающих на наличие в действиях должностного лица указанного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - ведущего инженера по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2 государственным инспектором Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Между тем, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Ростехнадзора ФИО4 назначил рассмотрение дела в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Ростехнадзора ФИО4 исправил описку, допущенную в вышеуказанном определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, указав в качестве должностного лица - ведущего инженера по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2, однако данное определение в адрес ФИО2 было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после даты вынесения постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, что подтверждается кассовым чеком и отчетом об отслеживании отправлений ФГУП Почта России.

Иных доказательств извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Таким образом, государственным инспектором Ростехнадзора при рассмотрении вышеуказанного административного материала не были соблюдены требования п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Указанное является существенным нарушением процессуальных требований относительно порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, лишило лицо привлекаемое к административной ответственности воспользоваться правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав ФИО2 на защиту.

При таких обстоятельствах, в силу требований п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения должностного лица ООО «Винербергер Кирпич» к административной ответственности, не истек. В связи с отменой обжалуемого постановления, суд не входит в обсуждение доводов ФИО2, ФИО3 и государственного инспектора Ростехнадзора ФИО4, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 о привлечении ведущего инженера по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера по промышленной безопасности ООО «Винербергер Кирпич» ФИО2 направить на новое рассмотрение в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Р.П.Антипенко