Решение № 2-2578/2024 2-2578/2024~М-1150/2024 М-1150/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-2578/2024

Дело №2-2578/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области об установлении к выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплате задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности к установлению к выплате ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере половины суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой <данные изъяты> с последующей ежегодной индексацией указанной компенсации в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплате образовавшейся задолженности с указанной даты, указав в обоснование иска, что состояла в браке со ФИО10 ФИО10 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно; компенсационные выплаты как инвалид ЧАЭС он получал в УМВД России по Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер. Решением № установлена связь причины его смерти с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Доходы супруга являлись постоянным доходом семьи, т.к. ее заработная плата была несопоставима с выплатами, получаемыми супругом, она находилась на иждивении супруга. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по линии МВД РФ по потери кормильца. Ответчик отказал ей в выплате ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью за умершего супруга в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду непредставления судебного решения об установлении юридического факта нахождения ее на иждивении супруга на день его смерти.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО10 на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просила обязать УМВД России по Смоленской области установить ей к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере половины суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой <данные изъяты> группы с последующей ежегодной индексацией указанной компенсации в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплатить образовавшуюся задолженность с указанной даты. От исковых требований об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга ФИО10 на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга ФИО10 на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ прекращено ввиду отказа от иска в этой части.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, указав, что для назначения данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 №607 в новой редакции не требуется установления факта нахождения истца на иждивении, как и нет необходимости установления факта ее нетрудоспособности на день смерти супруга, поскольку истец достигла возраста <данные изъяты> лет.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что для выплаты спорной компенсации необходимо установить факт нахождения истца на иждивении у умершего супруга, и только с этого момента у истца возникнет право на такую компенсацию. Также указала на отсутствие задолженности по компенсации, поскольку компенсация выплачивается со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, тогда как истцом не были представлены документы в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, поименованы в статье 13 названного закона, в их числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-I определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установлен размер такой компенсации в зависимости от группы инвалидности.

В силу части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 этой статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В пункте 6 Порядка определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам. К этим документам относятся: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о смерти кормильца, документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и др.).

Пунктом 7 Порядка установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае смерти граждан, признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении указанных граждан.

Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом (пункт 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О, пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. N 2265-О).

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону – 2023 года(год достижения лицом возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию) +60 месяцев) либо являются инвалидами.

По делу установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО17) с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в зарегистрированном браке со ФИО10

ФИО10 являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

ФИО10 состоял на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Смоленской области и получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячный размер выплат составлял 51 455 руб. 46 коп., в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (инвалиды), ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Также ФИО10 являлся получателем ежемесячной денежных выплат на основании п.1 ст.28.1, подп.2 п.2 ст.28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.13, подп.1 ч.3 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории инвалиды ЧАЭС в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

На момент смерти ФИО10 ФИО1 проживала совместно с ним по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии СПК, выплаченной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1.

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ посмертно оформлено удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Решением № установлено, что причина смерти ФИО10 связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД России по Смоленской области с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью умершего супруга в соответствии с положениями п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

В письменном ответе УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью умершего супруга в соответствии с положениями п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, с указанием на то, что право на такую компенсацию имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на иждивении умершего, тогда как она осуществляет трудовую деятельность.

Как следует из материалов дела, на момент смерти супруга истцу было <данные изъяты> лет, она осуществляла трудовую деятельность, работала на должности <данные изъяты> ее доход составлял 16 242 руб. ежемесячно.

Таким образом, на момент смерти супруга истец пенсионного возраста не достигла (<данные изъяты> лет), была трудоспособна, осуществляла трудовую деятельность, равно как и на момент обращения за назначением и выплатой спорной компенсации, что свидетельствует о законности отказа ответчика и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении истцу к выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере половины суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой инвалиду ЧАЭС <данные изъяты> с последующей ежегодной индексацией указанной компенсации в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплате образовавшейся задолженности с указанной даты (аналогичная позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2023 №88-22022/2023 от 03.07.2023).

При этом доводы искового заявления и представителя истца, приведенные в ходе судебного разбирательства о том, что Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1 относит к нетрудоспособным членам семьи граждан достигших <данные изъяты> лет, с указанием на то, что истцу назначена пенсия по потери кормильца, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку пенсия по потере кормильца назначена истцу в соответствии со ст.29 Закона от 15 мая 1991 №1244-1, при этом понятие нетрудоспособных членов семьи, используемое в целях назначения данной выплаты раскрыто в этом же статье, согласно которой к нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой <данные изъяты>-летнего возраста, а мужем <данные изъяты>-летнего возраста или до наступления инвалидности, однако, данное понятие нетрудоспособного члена семьи не распространяется на все положения названного Закона.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Смоленской области об установлении к выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплате задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>