Постановление № 5-444/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-444/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года гор. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес>, площадка, прилегающая к <данные изъяты> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска <данные изъяты>» с частной целью в порядке не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что данному гражданину при въезде в РФ была выдана миграционная карта серии 8117 №, при заполнении которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 не указал срок пребывания на территории РФ. В действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение установленных правил въезда в РФ.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, и при этом пояснил, что срок пребывания в миграционной карте не был им указан по личной невнимательности. В Россию он въехал с частной целью, ранее неоднократно въезжал и выезжал за пределы РФ.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по <адрес> ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, и просил назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется в том числе Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ относятся миграционная карта и патент.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3, п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты миграционная карта предусматривает указание срока пребывания на территории РФ.

Выслушав объяснения представителя ФИО2 и гр-на <данные изъяты> ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях гр-на <данные изъяты> ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ.

Вина гр-на <данные изъяты> ФИО1 подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника ОМВД России по <адрес>, паспортом и миграционной картой гр-на <данные изъяты> ФИО1, из которых следует, что гр-н <данные изъяты> ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> » в порядке, не требующем получения визы, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии, при этом гр-н <данные изъяты> ФИО1 в выданной ему миграционной карте не указал срок пребывания на территории РФ, тем самым нарушил требования ст. 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п.2-п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте».

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что гр-н <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования миграционного законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание гр-ном <данные изъяты> ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отметил, что значение придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Разрешая вопрос о мере наказания, с учетом характера совершенного деяния, личности виновного, который знал о требованиях в области миграционного законодательства и необходимости их неукоснительного соблюдения, поскольку неоднократно въезжал на территорию РФ и соответственно был ознакомлен с порядком заполнения миграционной карты, между тем, гр-н <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение правил использования миграционной карты, по делу имеется достаточно данных, подтверждающих необходимость применения к гр-ну <данные изъяты> ФИО1 такой меры ответственности, как административное выдворение, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для неприменения такого вида наказания, как административное выдворение, не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым наложить минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а также применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, назначение гр-ну <данные изъяты> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не препятствует реализации его права на семейную жизнь в стране, гражданами которой является вся его семья, включая его самого, не противоречит Конституции и нормам международного права, является соразмерным совершенному гр-м Монголии Жанчив Ганбат административному правонарушению.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, учитывая, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан в принудительном перемещении указанных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания в целях реализации исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (МВД России по РБ) на р/с 40№ в Отделение НБ Республики Бурятия, БИК банка 048142001. Получатель УФК по РБ (УФМС Росси по РБ) ИНН <***> КПП 032601001, ОКТМО 81633000, лицевой счет 04021086640 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№.

Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенное адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на Кяхтинский РОСП УФССП России по РБ.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Тахтобина О.П.