Решение № 12-32/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-32/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Октябрьское 4 июня 2019 г.

Судья, заместитель председателя Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания Джанаева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 от ...,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 от ... ФИО2 назначено наказание по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции.

... Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому подало жалобу на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования. Просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №14 Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 от ... о назначении административного наказания по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией предметов правонарушения – алкогольной продукции, а также изменить постановление мирового судьи и разрешить вопрос об изъятии предмета административного правонарушения – транспортного средства автомобиля «ГАЗ-3035КС», г/н .... В обоснование указало, что оспариваемое постановление получено ...г., срок обжалования начал исчисляться ... и истек 29.03.2019г., то есть срок подачи жалобы Управлением не пропущен. Считает, что судом не разрешен вопрос об изъятии предмета административного правонарушения – транспортного средства – автомобиля «ГАЗ-3035КС», так как автомобильный транспорт, используемый для перевозок алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с действующим законодательством, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, подлежит изъятию.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирвоания ФИО4, действующий на основании доверенности ... от 09.01.2019г, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ..., гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации), поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ... N 343.

Суд направлял ФИО2 уведомления о времени и месте рассмотрения дела по указанному в жалобе адресу: ..., однако, почтовое отправление вернулось в суд в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, суд принял все необходимые меры к извещению лица о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела подтверждается, что копия постановления от ... направлена в адрес МРУ Росалкогольрегулирования ...г. и ...г. вручена адресату.

Как было указано выше, жалоба на постановление была направлена мировому судье судебного участка № 14 Пригородного судебного района РСО-Алания ...г., то есть срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем не нарушен. Исходя из этого в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 23.10.2018г. следует отказать в связи с тем, что срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от ... заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопросы регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с п.1 ст.25 которого в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района РСО-Алания от ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукцией, мировым судьей не разрешен вопрос об изъятии транспортного средства как предмета совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от ... N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации.

Полагаю, что разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащееся в п. 28 Постановления от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о возможности изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение в случае наличия жалобы на постановление судьи, противоречит источнику права, каковым является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в соответствии с. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что изъятие транспортного средства ухудшит положение ФИО2, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, не имеется правовых оснований при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи для изъятия у правонарушителя транспортного средства «ГАЗ-3035КС», г/н ..., и изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 23.10.2018г. отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от ...г. о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н.Джанаева