Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-482/2017

Гр.дело №2-482/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки.

Требования истца основаны на том, что он обратился в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением о помещении его в стационарное учреждение – дом-интернат общего типа, но получил отказ в устной форме в связи с тем, что не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Он уроженец <адрес>. После вступления в брак проживал с семьей в <адрес> в жилом помещении по договору социального найма, откуда был выписан по решению суда после развода. После смерти родителей проживал без регистрации в их доме по адресу: <адрес>, но право наследования не доказал. В связи а ампутацией нижних конечностей он частично утратил способность осуществлять самообслуживание и полностью утратил возможность самостоятельно передвигаться. С ДД.ММ.ГГГГ он находится в Вербилковской участковой больнице в отделении сестринского ухода. Постоянного места жительства он не имеет. На основании изложенного просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки.

В судебное заседание ФИО2 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указано, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» установил, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания принимается в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.6 указанного Порядка решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания принимается на основании документов, перечисленных в данном пункте. В соответствии с п.13 указанного Порядка основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания являются отсутствие права на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; непредставление документов, указанных в пункте 6 Порядка. Заявление ФИО2 с приложением необходимых документов не поступало, вопрос о признании истца нуждающимся в стационарной форме социального обслуживания на заседании комиссии Минсоцразвития МО не рассматривался, решение об отказе не принималось. В своем заявлении истец просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки, при этом не указывает конкретные меры социальной поддержки, на которые претендует. ФИО2 с заявлением и необходимыми документами на предоставление каких-либо мер социальной поддержки в Талдомское управление социальной защиты населения не обращался, на учете не состоит, отказы в предоставлении мер социальной поддержки не зарегистрированы. На основании изложенного просит в иске отказать.

Представитель Вербилковского филиала Талдомской ЦРБ в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

В соответствии со ст.15 п.1 п.п.1, 6, 7, п.2, п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию.

2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

В соответствии со ст.1 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В соответствии с п.5 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1195/51, для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его законный представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг", в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> по месту жительства и (или) пребывания, фактического проживания гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства и (или) пребывания, фактического проживания гражданина.

В соответствии с п.6 Порядка решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания (за исключением срочных социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания) принимается на основании следующих документов:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие постоянное проживание на территории <адрес>, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) выписка из домовой книги;

д) выписка из финансового лицевого счета;

е) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

з) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии);

и) заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра или решение органа опеки и попечительства в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (только для лиц, страдающих психическими расстройствами);

к) заключение психолого-медико-педагогической комиссии (только для детей для признания их нуждающимися в стационарном социальном обслуживании в детском доме-интернате для умственно отсталых детей или в детском доме-интернате для детей с физическими недостатками).

При поступлении обращений в письменном виде от лиц, действующих в интересах граждан, территориальное подразделение оказывает гражданину содействие в сборе документов, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с п.7 Порядка основанием для предоставления гражданину срочных социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (далее - срочные социальные услуги) является заявление гражданина, а также информация, полученная от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.

В соответствии с п.10 Порядка решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве (далее - комиссия Министерства), в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В соответствии с п.11 Порядка комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений:

признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;

отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

Решение Комиссии Министерства передается в территориальное подразделение с приложением документов, рассмотренных на заседании Комиссии Министерства.

В соответствии с п.12 Порядка территориальная комиссия принимает в отношении гражданина одно из следующих решений:

признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;

отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;

оказать срочные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с п.13 Порядка основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания являются, в том числе, отсутствие права на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка; непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинской справкой о состоянии здоровья, выданной Вербилковской участковой больницей (л.д.5).

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки. В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). При этом требования искового заявления не содержат сведений о том, на какой вид государственной социальной помощи истец просит признать право.

Из текста искового заявления следует, что истец обращался в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением о помещении его в стационарное учреждение - дом-интернат общего типа, в чем ему было отказано в устной форме по тем основаниям, что он не имеет постоянной регистрации в <адрес>. При этом доказательств такого обращения истец в суд не представил. Исходя из письменного отзыва ответчика, ФИО2 с заявлением и необходимыми документами на предоставление каких-либо мер социальной поддержки в Талдомское управление социальной защиты населения не обращался, на учете не состоит, отказы в предоставлении мер социальной поддержки не зарегистрированы.

Действующее законодательство закрепляет право определенной категории граждан на предоставление социального обслуживания в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

При этом основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания. Такое заявление рассматривается в установленном законом и подзаконными актами порядке и по результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Из представленных документов не усматривается, что ФИО2 обращался в установленном законом порядке к ответчику, и ему было отказано в предоставлении социальной услуги в виде социального обслуживания в стационарной форме.

При таких обстоятельствах суд оставляет иск ФИО2 без удовлетворения, так как истец не лишен права в установленном порядке обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении социальной услуги.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ