Решение № 12-348/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-348/2021

Дело № 12-348/2021

УИД 29RS0014-01-2021-003642-08

УИН 18<№>


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

29 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 <№> от <Дата>,

установил:

постановлением начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 <№> от <Дата> (с учетом определения об исправлении описки) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 200 (Одна тысяча двести) рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Утверждает, что вмененного административного правонарушения не совершал.

Являясь должностным лицом - сотрудником подразделения транспортной безопасности стрелком 2 разряда команды «Архангельская» ФГУП «УВО Минтранса России», находясь на проходной (КПП) центрального грузового района АО «Архангельский речной порт» исполняя свои должностные обязанности.

Каких-либо действий, направленных на воспрепятствование сотрудникам Пограничного управления ФСБ России по входу на территорию АО «Архангельский речной порт» для исполнения ими своих служебных обязанностей, не допустил.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат Дьяконов А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Натаивали на отмене постановления начальника ФИО2 как незаконного и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, доводы защитника ФИО1 - адвоката Дьяконова А.В., обозрев в судебном заседании видеозапись события вмененного административного правонарушения, не нахожу правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Оспаривая событие административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении, заявитель и его защитник не учитывают следующее.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации № 4730-I от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:

- находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей;

- осуществлять пограничными нарядами задержание лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

- осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приглашать лиц в подразделения пограничных органов и иные места и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

В силу пункта 14 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1638 от 08 октября 2020 года «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта» при необходимости уполномоченным представителям федеральных органов исполнительной власти, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, обеспечивается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также в зону транспортной безопасности транспортного средства и на критические элементы транспортного средства для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для допуска на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.

Согласно пункту 17 приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации № 451-ОД от 27 декабря 2010 года «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пункте пропуска, производится по служебным удостоверениям.

Таким образом, должностным лицам пограничного органа федеральной службы безопасности, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры, в данном случае на территорию АО «Архангельский речной порт», для выполнения служебных задач и функций, должен был быть обеспечен допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на основании служебных удостоверений в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.

Согласно пункту 3.8 должностной инструкции стрелка 2 разряда команды «Архангельская» ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1, выполняя должностные обязанности, обязан потребовать от должностных лиц пограничного органа служебные удостоверения для сверки фотографии в предъявленном документе с личностью должностного лица, после чего пропустить должностных лиц.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела и представленной видеозаписи события вмененного ФИО1 административного правонарушения объективно усматривается, что <Дата> около 23 часов 30 минут на проходной (контрольно-пропускной пункт) центрального грузового района АО «Архречпорт» пограничный наряд был остановлен должностным лицом - сотрудником подразделения транспортной безопасности стрелком 2 разряда команды «Архангельская» ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1, который препятствовал входу должностных лиц пограничного органа на территорию центрального грузового района АО «Архречпорт» и пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Архангельск.

При этом в самом начале видеозаписи ФИО1 не оспаривает, что ему были предоставлены для проверки документы всего состава пограничного наряда, прибывшего для прохода на режимную территорию.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал и то юридически значимое по делу обстоятельство, что все сотрудники состава пограничного наряда, прибывшие на проходную (контрольно-пропускной пункт) центрального грузового района АО «Архречпорт», были в специальной форме одежды со знаками различия, обозначили ему цель прибытия и законные основания для реализации полномочий должностных лиц пограничных органов федеральной службы безопасности.

Между тем, ФИО1 после проверки документов у состава пограничного наряда и, удостоверившись в личности сотрудников, прибывших для прохода на режимную территорию, не предпринял никаких мер к выполнению законного требования сотрудников, что выразилось в воспрепятствовании пропуска сотрудников пограничного наряда на режимную территорию для выполнения ими служебных обязанностей.

Признал в судебном заседании ФИО1 и тот факт, что неоднократно был предупрежден старшим группы, что в случае неповиновения и дальнейшего воспрепятствования реализации полномочий должностных лиц пограничных органов федеральной службы безопасности он будет привлечен к административной ответственности, после чего продолжал удерживать пограничный наряд на КПП (проходной) АО «Архречпорт», на требования пропустить не реагировал, осуществлял звонки и вел переговоры по телефону.

Из материалов дела также объективно усматривается, что ФИО1 согласовывал пропуск сотрудников из состава пограничного наряда с руководством АО «Архречпорт» в течение 20-25 минут, тем самым умышленно затягивал пропуск сотрудников пограничных органов на территорию пункта пропуска и воспрепятствовал реализации должностными лицами пограничного наряда своих полномочий, таким образом, неповиновался их законным требованиям о пропуске состава наряда, объясняя это выполнением своих должностных обязанностей.

Между тем, согласование пропуска сотрудников пограничных органов с руководством АО «Архречпорт» не входило в обязанности ФИО1 и противоречило должностной инструкции.

Действия ФИО1 затягивали пропуск сотрудников пограничных органов на территорию пункта пропуска, что полностью подтверждается его объяснениями и видеозаписью, имеющимися в материалах дела.

Из изложенного следует, что ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 соблюден.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, ФИО2 не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел разбирательство, создал лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимые условия для реализации им своих процессуальных прав.

Обстоятельства, на основании которых ФИО2 основал в постановлении свои выводы, приведенные доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания физическому лицу, не является максимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом административного органа правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно-пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова