Решение № 2-1708/2025 2-1708/2025~М-1219/2025 М-1219/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-1708/2025

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001956-40 (производство № 2-1708/2025) по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ в назначении пенсии по старости с 52 лет является необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Указала, что фактически проживала в <адрес>, то есть на территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 2008 года, общая продолжительность проживания в <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ ответчика в назначении пенсии по старости не является законным и обоснованным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, выразив несогласие с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, просит признать за ФИО7 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с возраста 52 лет, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7 (до брака ФИО9) Людмила Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 24.03.2025 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 03.07.2025 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку не достигла пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик включил период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 04 месяца 25 дней.

Иные периоды проживания (работы) не были включены в подсчет продолжительности проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в подсчет продолжительности проживания в <адрес>, поскольку указанный период проживания подтверждается представленной заявителем похозяйственной книгой, в которой указана иная дата рождения <данные изъяты> (ФИО7) Людмилы Алексеевны, также не был включен в подсчет продолжительности работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период времени заявитель ФИО7 находилась на больничном листе и в отпуске по уходу за ребенком.

Истец ФИО7 с указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что фактически проживала в <адрес>, то есть на территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 2008 года, общая продолжительность проживания в <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на три года. Наличие технической ошибки в дате рождения в представленной похозяйственной книге не может являться основанием для исключения периода проживания в <адрес> из общего периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также истец указала, что в период нахождения в декретном отпуске продолжала фактически проживать в <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, в связи с чем исключение ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из общей продолжительности проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не является законным.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7 (до брака <данные изъяты>) Людмила Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой от 11.07.2025 г., выданной администрацией муниципального образования Турдейское Воловского района, выпиской из домовой книги.

Родителями ФИО7 (<данные изъяты>) Л.А. являются – мать ФИО1, отец ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Родители истца проживали в <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой.

Перечнями населенных пунктов <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов о фактическом проживании в <адрес> со своими родителями истцом представлена справка №, выданная МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», из которой следует, что истец ФИО7 обучалась в указанном учебном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание выдачи справки – заспись в алфавитной книге учащихся о поступлении в школу и выбытии.

Также истцом дополнительно в подтверждении доводов о том, что обучалась и фактически проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, представлено свидетельство о неполном среднем образовании №, из которого следует, что истец обучалась в <данные изъяты> школе, расположенной в <адрес>, до июня 1988 года.

Проживание истца в д. Красная Дубровка и обучение в <данные изъяты> школе подтверждается также представленной ответчику похозяйственной книгой, в которой допущена техническая ошибка при написании даты рождения истца - указана иная дата рождения <данные изъяты> (ФИО7) Людмилы Алексеевны.

В 1993 году <данные изъяты> (после брака ФИО7) Л.А. заключила брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Брак заключен в <адрес>.

Из выписки из похозяйственной книги №, выданной администраций муниципального образования <адрес>, следует, что ФИО3 – супруг истца, ведет личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, с супругой ФИО7

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

По ходатайству истца с целью подтверждения доводов о проживании в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, ФИО5, ФИО6

Свидетель ФИО10 указала, что родилась в <адрес>, зарегистрирована и проживает в указанной деревне по настоящее время, знакома с истцом с детства с 1980-х годов, ФИО7 переехала в <адрес> из соседней <адрес>, проживала со своей семьей на <адрес>, посещала <данные изъяты> школу. Жила в указанной деревне долго, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 фактически проживала в <адрес>, вышла замуж в указанной деревне, после регистрации брака с мужем продолжила проживать в <адрес>, работала в этой деревне, родила ребенка, в период декрета продолжала проживать в <адрес>.

Свидетель ФИО4 указала, что проживает в <адрес>, знакома с истцом с детства с 1980-х годов, ФИО7 переехала в <адрес> из соседней деревни, проживала со своей семьей на <адрес>, вместе посещали <данные изъяты> школу. Сообщила, что ФИО7 проживала в указанной деревне долго, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 фактически проживала в <адрес> на <адрес>, вышла замуж в указанной деревне, после регистрации брака с мужем продолжила проживать в <адрес>, работала в этой деревне, родила ребенка, в период декрета продолжала проживать в <адрес>.

Свидетель ФИО5 указала, что родилась в <адрес>, знакома с истцом с детства с 1980-х годов, ФИО7 переехала в <адрес> из соседней деревни, проживала со своей семьей на <адрес>, посещала <данные изъяты> школу. Жила в указанной деревне долго, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 фактически проживала в <адрес>, вышла замуж в указанной деревне, после регистрации брака с мужем продолжила проживать в <адрес> в этой деревне, родила ребенка, в период декрета продолжала проживать в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в д. Красная Дубровка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, право на назначение пенсии возникает с 52 лет. Доводы, изложенные в оспариваемом решении, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию истец приобретает с 52 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию, пенсия по старости должна быть истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий