Решение № 2А-3285/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-3285/2017

Дело №2а-3285/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к УМВД России по Дмитровскому району Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с административным иском, с учётом уточнения требований, предъявил их к УМВД России по Дмитровскому району Московской области, ГУ МВД России по Московской области, просит о признании незаконным и отмене решения о не разрешении ему въезда на территорию РФ от 18 декабря 2015 года №. В обоснование административного иска ссылается на то, что является гражданином Республики <данные изъяты>, находится с ДД.ММ.ГГГГ в браке с гражданкой России ФИО1; въехал на территорию РФ 06 января 2015 года, в дальнейшем каждый три месяца выезжал за пределы территории РФ; в январе 2017 года ему стало известно о наличии оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ; с данным решением он не согласен, так как оно нарушает его права, в том числе право на воссоединение с семьёй.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании уточнённые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Дмитровскому району Московской области в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых ссылается на то, что согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учёта иностранных граждан, полученных из ФМС России, административный истец прибыл на территорию РФ 06 января 2015 года и убыл с территории РФ 17 ноября 2015 года; административным истцом нарушены требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как срок его пребывания превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток; в связи с тем, что административный истец находился на территории РФ свыше 180 суток, но не более 270 суток, в его отношении было принято решение о не разрешении въезда в РФ; наличие родственных связей административного истца на территории РФ не освобождают его от обязанности соблюдения требований действующего законодательства; оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что сообщением ГУ МВД РФ по <данные изъяты> административному истцу ФИО5 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2. статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.8).

ФИО5 является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д.13-27).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен брак (л.д.9); ФИО1 является гражданкой Российской Федерации (л.д.10-12).

18 декабря 2015 года старшим инспектором ТП №1 ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № <данные изъяты>, сроком на 5 лет, он включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешён до 17 ноября 2020 года, а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; данное решение согласовано с начальником ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району ФИО3, утверждено врио начальника УФМС России по Московской области ФИО4; указанными должностными лицами также подписано представление о неразрешении (разрешении) въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 18 декабря 2015 года, которое исполнено 18 декабря 2015 года (л.д.67-69). Данное решение принято на основании пункта 13 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с тем, что указанный иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации в период с 06 января 2015 года по 17 ноября 2015 года, что свыше 180 суток, но не более 270 суток.

Суд принимает во внимание, что оспариваемое решение принято в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № <данные изъяты>, тогда как в данном случае административным истцом является ФИО5, при этом дата рождения, указанный в решении паспорт, совпадают с датой рождения и данными паспорта административного истца, к тому же оспариваемое решение послужило основанием для отказа административному истцу в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в связи с чем суд исходит из того, что оспариваемое распоряжение принято в отношении административного истца и ограничивает его права.

При предъявлении административного иска административный истец ссылается на то, что о наличии данного решения ему стало известно только в январе 2017 года, при этом доказательств обратного административными ответчиками не представлено, в связи с чем суд исходит из того, что срок на оспаривание решения, с учётом направления административным истцом административного иска в суд 07 марта 2017 года, не пропущен. Суд также учитывает, что в 2016 году административный истец также въезжал на территорию Российской Федерации, при этом каких-либо препятствий при пересечении границы у него не возникало, что подтверждает его доводы об отсутствии информации о принятии оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта 13 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что административному истцу административными ответчиками в данном случае вменено в вину незаконное непрерывное пребывание на территории Российской Федерации в период с 06 января 2015 года по 17 ноября 2015 года.

Из представленных в суд доказательств следует, что данное пребывание в указанный период времени не являлось непрерывным, что подтверждается данными паспорта административного истца – так, согласно имеющихся в паспорте административного истца штампов, относящихся к спорному периоду, он въехал на территорию Российской Федерации 06 января 2015 года, в дальнейшем выехал из Российской Федерации 30 марта 2015 года в Республику <данные изъяты>, из которой через территорию <данные изъяты> 30 марта 2015 года вернулся в Российскую Федерацию, аналогично выехал 23 июня 2015 года и въехал 25 июня 2015 года, выехал 24 сентября 2015 года, затем вернулся на территорию РФ и выехал 17 ноября 2015 года, въехал 19 декабря 2015 года (л.д.13,25).

Суд принимает во внимание, что сведения о выезде и въезде в Российскую Федерацию административного истца 30 марта 2015 года имеются также в представленной административными ответчиками Автоматизированной системе центрального банка данных учёта иностранных граждан (л.д.80-81).

Таким образом, в данном случае не имеется непрерывного пребывания административного истца на территории Российской Федерации свыше 180 суток, тогда как суммирование периодов нахождения на территории РФ в указанном случае законом не предусмотрено, в отличие от подпункта 12 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ, в связи с чем основания для принятия в его отношении решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 13 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ отсутствовали.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение принято в нарушение требований вышеуказанного законодательства, нарушает право административного истца на въезд на территорию Российской Федерации и получение разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных требований, в связи с чем следует признать незаконным и отменить решение УФМС России по Московской области о не разрешении административному истцу въезда на территорию РФ от 18 декабря 2015 года №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Московской области от 18 декабря 2015 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину – гражданину Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв