Решение № 12-45/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пос. Шаховская 22 мая 2019 года Шаховской районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи СТЕПНОВОЙ О.Н.,

при секретаре: ЛУЩЕКО М.А.,

с участием представителя СПК «Середа» - ФИО1,

представителя Комитета лесного хозяйства - ФИО2,

рассмотрев жалобу СПК «Середа» на Постановление начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от 14.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

30.07.2018 года государственным лесным инспектором Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в отношении СПК «Середа» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, согласно которого09.06.2018 г.при патрулировании территории лесного фонда в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 6 выделе 18,20,4,5,23 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи д. Б.-Сытьково городского округа Шаховская Московской области. При патрулировании согласно графику, а именно 09.06.2018 года с 09 часов 30 минут по 12 часов 00 минут установлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в том, что к лесному участку в квартале 6 выделе 18,20,4,5,23 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества, примыкает земельный участок с кадастровым номером №, который не очищен от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иными противопожарными барьерами от территории лесного фонда. Данные лесные участки имеют категорию – защитные леса. Согласно выписке из ФГИС ЕГРН установлено, что участок с кадастровым номером № принадлежит СПК «Середа». На основании постановления Губернатора Московской области от17.04.2018 г.№155ПГ на территории Московской области с01.05.2018г.введен особый противопожарный режим. В результате чего нарушены требования п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от30.06.2007г. №417.

14.11.2018 года в отношении СПК «Середа» начальником Клинского МТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ГЕРБ М.П. было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, согласно которому СПК «Середа» был привлечен к административной ответственности и СПК «Середа» назначено наказание в виде штрафа в размере 305000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель СПК «Середа» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку считают, что в действиях СПК «Середа» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент обнаружения административного правонарушения земельный участок с кадастровым номером № согласно договору аренды № от 23.03.2018 года находился в долгосрочной аренде у иного лица.

В судебном заседании представитель СПК «Середа» ФИО1, вышеуказанную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Представитель Комитета лесного хозяйства ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы, по доводам указанным в своем отзыве (л.д.44-46).

Выслушав представителя СПК «Середа» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйства ФИО2, изучив письменные материалы дела, подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.2 ст. 30.6 КоАПРФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч.3 указанной статьи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что 09.06.2018 года с 09 часов 30 минут по 12 часов 00 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственным лесным инспектором Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, согласно графику, при патрулировании территории лесного фонда расположенного в квартале 6 выделе 18,20,4,5,23 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи д. Б.-Сытьково городского округа Шаховская Московской области установлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в том, что к лесному участку в квартале 6 выделе 18,20,4,5,23 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества, примыкает земельный участок с кадастровым номером №, который не очищен от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иными противопожарными барьерами от территории лесного фонда.

Тем самым СПК «Середа» нарушило требование п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от30.06.2007г. №417, в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, в связи с чем, в отношении СПК «Середа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАПРФ. 30.07.2018 СПК «Середа» было выдано предписание № об устранении нарушений лесного законодательства со сроком исполнения до 30 августа 2018 года.

Часть 3 ст. 8.32 КоАПРФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, исходя из п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ возлагается законом на лиц владеющих, пользующихся земельными участками прилегающих к лесу. Такими лицами могут быть как собственники земельных участков, так и иные лица, пользующиеся земельным участком на законном основании или на основании договора только в том случае, если земельный участок передан им его собственником.

В свою очередь, согласно договору аренды № от 23.03.2018 года, выписки из ЕГРН начиная с 23.03.2018 года и на момент обнаружения административного правонарушения лицом, владеющим земельным участком с кадастровым номером № на условиях аренды являлось физическое лицо ФИО7, поскольку указанный земельный участок был передан СПК «Середа» данному лицу в пользование и владение по договору аренды. При этом согласно п 3.2 договора аренды № от 23.03.2018 года арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка требования пожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того согласно ст. ст. 615,616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Следовательно, поскольку владельцем, использующим земельный участок с кадастровым номером № являлось иное лицо, то СПК «Середа» является ненадлежащим субъектом административной ответственности по вменяемому правонарушению, предусмотренному ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что в действиях СПК «Середа» отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника Клинского МТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ГЕРБ М.П. № от 14.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении СПК «Середа» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Клинского МТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ГЕРБ М.П. № от 14.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении СПК «Середа» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Председательствующий: