Решение № 12-58/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-58/2018

№ 12-58/2018


РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 29 мая 2018 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Свистуновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... ФИО1 на постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 27.04.2018, которым ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.,

установил:

... ФИО1 на основании договора купли-продажи лесных насаждений ... осуществляет заготовку древесины в делянке №... выделах ... квартала ... Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области, при патрулировании указанного квартала 21.03.2018 было выявлено, что ... ФИО1 не установил информационный знак о производстве лесозаготовительных работ согласно технологической карте разработки лесосеки, чем нарушил п.п.6 п.7 приложения №1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, ... ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 отменить, заменив назначенное ему наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. на предупреждение в связи с возможностью применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.3.4 КоАП РФ, поскольку является субъектом малого предпринимательства, указывает, что в начальный период лесозаготовки информационный знак о производстве лесозаготовительных работ устанавливался, однако далее его наличие не было им проконтролировано. Знак восстановлен 22.03.2018.

В судебном заседании ... ФИО1 требования уточнил, просил постановление изменить в части назначенного ему наказания в виде штрафа на предупреждение, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что лесозаготовительные работы производил (дата), в делянке работало 6 человек, прошедших надлежащие инструктажи. Доступ посторонних лиц в зимнее время невозможен, так как делянка находится на расстоянии 7 км от дороги общего пользования. Знак был восстановлен 22.03.2018, отсутствовал по причине поломки не более трех дней. Назначенное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. считает слишком суровым, необоснованно завышенным.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил отзыв на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения, а жалобу ... ФИО1 без удовлетворения, ссылаясь на то, что доводы, изложенные в ней, были предметом обсуждения при вынесении постановления 27.04.2018, угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям безопасности проведения лесосечных работ.

Заслушав ... ФИО1, проверив материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об изменении постановления по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При этом согласно примечания к ст.8.25 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 при заготовке древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений ... в делянке №... выделах ... квартала ... Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области не установил информационный знак о производстве лесозаготовительных работ согласно технологической карте разработки лесосеки, указанное правонарушение выявлено при патрулировании 21.03.2018.

Установка информационного знака о производстве лесозаготовительных работ предусмотрена п.п.6 п.7 Приложения №1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».

При составлении протокола, вынесении постановления и в ходе настоящего судебного разбирательства ФИО1 не отрицал отсутствие предупреждающего знака на 21.03.2018, то есть не оспаривал факт совершения правонарушения.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ... ФИО1 относится к категории малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

По справке от (дата) ... ФИО1 не привлекался к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования в ... г.

Назначение административного наказания в виде предупреждения ч.2 ст.8.25 КоАП РФ не предусмотрено, вместе с тем суд усматривает основания для применения к ... ФИО1 положений ст.4.1.1 КоАП РФ и возможности замены административного штрафа предупреждением, при этому учитывая, что ... ФИО1 относится к субъекту малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, допущенным правонарушением, имеющим формальный состав, какого-либо вреда не причинено, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей не создана, знак восстановлен 22.03.2018, работающая бригада лесозаготовителей прошла соответствующие инструктажи по технике безопасности, наличие посторонних лиц в делянке не зафиксировано.

По указанным выше доводам постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 подлежит изменению, а назначенное ... ФИО1 наказание в виде штрафа замене на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 27.04.2018 в отношении ... ФИО1 изменить, заменить назначенное ... ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Т.А. Линькова