Решение № 2-1056/2019 2-1056/2019~М-1013/2019 М-1013/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1056/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора города Шелехова Липовцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1056/2019 по иску Прокурора города Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Байкалтранссервис» ФИО1 об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шелехова Иркутской области обратился в Шелеховский городской суд Иркутской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью» ФИО1 об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Установлено, что *дата скрыта* в адрес ООО «Байкалтранссервис» из Министерства экономического развития Иркутской области направлено уведомление о включении торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: <...>, в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, которое получено бухгалтером *дата скрыта*.

При таких обстоятельствах у правообладателя торгового объекта магазин «Бонус» обязанность по исполнению требований антитеррористической защищенности торгового объекта возникла *дата скрыта*.

Однако, в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в течение месяца после получения соответствующего уведомления, меры к созданию комиссии по обследованию, категорированию и паспортизации торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: <...>, не приняты.

По результатам проверки *дата скрыта* генеральному директору ООО «Байкалтранссервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, которое получено *дата скрыта* и до настоящего времени не исполнено.

В течение 10 месяцев с момента получения соответствующего уведомления ООО «Байкалтранссервис» паспорт безопасности торгового объекта (территории) в установленные сроки не разработан и не согласован с руководителями уполномоченных органов. По истечении месяца с момента получения представления (*дата скрыта*) требования законодательства об антитеррористической защищённости в полном объеме не выполнены. Указанное влечет ненадлежащий уровень антитеррористической защищенности, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор г.Шелехова просит обязать генерального директора ООО «Байкалтранссервис» ИНН <***>, ФИО1, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу:

-с участием уполномоченных органов, определенных законодательством об антитеррористической защищенности объектов (территорий) провести обследование и категорирование торгового объекта (территории) магазин «Бонус» (Здание магазина *номер скрыт* кадастровый *номер скрыт*), расположенного по адресу: <...>;

-в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) магазин «Бонус» разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

-в зависимости от степени угрозы совершения на территории торгового объекта (территории) магазин «Бонус» террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности торгового объекта определить категорию с 1 по 3.

Обязать генерального директора ООО «Байкалтранссервис» ИНН <***>, ФИО1, не позднее одного месяца с момента проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) магазин «Бонус» разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности и перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте территории). В течение 30 дней со дня составления, паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Шелехова Липовцева И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик – генеральный директор ООО «Байкалтранссервис» ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещен надлежащим образом, по адресу указанному в исковом заявлении.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с пунктом 63 указанного Постановления, по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представитель.

С учетом правил ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития Иркутской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними их принципов противодействия терроризму в РФ провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина приоритет предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что Установлено, что 22.08.2018 г. в адрес ООО «Байкалтранссервис» из Министерства экономического развития Иркутской области направлено уведомление о включении торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: <...>, в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, которое получено бухгалтером *дата скрыта*.

Таким образом, у правообладателя торгового объекта магазин «Бонус» обязанность по исполнению требований антитеррористической защищенности торгового объекта возникла *дата скрыта*.Однако, в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в течение месяца после получения соответствующего уведомления, меры к созданию комиссии по обследованию, категорированию и паспортизации торгового объекта магазин «Бонус», расположенного по адресу: <...>, не приняты.

По результатам проверки *дата скрыта* генеральному директору ООО «Байкалтранссервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, которое получено *дата скрыта* и до настоящего времени не исполнено.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утверждены соответствующие требования.

В соответствии с п. 14, 15, 18, 19, 21 Постановления Правительства № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Из представленных истцом доказательств следует, что в течение 10 месяцев с момента получения соответствующего уведомления ООО «Байкалтранссервис» паспорт безопасности торгового объекта (территории) в установленные сроки не разработан и не согласован с руководителями уполномоченных органов. По истечении месяца с момента получения представления (*дата скрыта*) требования законодательства об антитеррористической защищённости в полном объеме не выполнены.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение генеральным директором ООО «Байкалтранссервис» возложенной на него законом обязанности по паспортизации торгового объекта магазин «Бонус», влечет ненадлежащий уровень антитеррористической защищенности, а следовательно, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Шелехова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Байкалтранссервис» ФИО1 об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать генерального директора ООО «Байкалтранссервис» ИНН <***>, ФИО1, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу:

-с участием уполномоченных органов, определенных законодательством об антитеррористической защищенности объектов (территорий) провести обследование и категорирование торгового объекта (территории) магазин «Бонус» (Здание магазина *номер скрыт* кадастровый *номер скрыт*), расположенного по адресу: <...>;

-в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) магазин «Бонус» разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

-в зависимости от степени угрозы совершения на территории торгового объекта (территории) магазин «Бонус» террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности торгового объекта определить категорию с 1 по 3.

Обязать генерального директора ООО «Байкалтранссервис» ИНН <***>, ФИО1, не позднее одного месяца с момента проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) магазин «Бонус» разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности и перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте территории). В течение 30 дней со дня составления, паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Шелеховский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья О.И.Плындина