Решение № 12-57/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-57/2017

Дело №12-57/2017


РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесенное ДД.ММ.ГГГГ г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области <данные изъяты>. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее – ФКУ ИК-1) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, законный представитель ФКУ ИК-1 обжаловал его в Красносулинский районный суд. Руководитель юридического лица, не оспаривая событие правонарушения и виновность ФКУ ИК-1 в его совершении, просит о снижении размера назначенного наказания в виде штрафа.

Защитник ФКУ ИК-1 ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Выслушав доводы защитника юридического лица, отзыв Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, в котором он просил оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. без изменения, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки ФКУ ИК-1 Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Ростовской области выявлены нарушения трудового законодательства, заключающиеся в допуске к исполнению трудовых обязанностей работников, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверку знаний требований охраны труда, что является нарушением требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ.

Факт нарушения ФКУ ИК-1 указанных требований подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <данные изъяты>., справкой Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г., и по существу заявителем не оспаривается.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку ФКУ ИК-1 не представило доказательства своевременного принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в Ростовской области пришло к правильному выводу о наличии в деянии юридического лица административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ФКУ ИК-1 наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Назначенное ФКУ ИК-1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, принимая во внимание финансовое положение учреждения, имеющего кредиторскую задолженность, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств, каковым должностным лицом признано принятие мер к устранению выявленных нарушений, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению, путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области <данные изъяты> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 55000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно в течение десяти дней с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов