Решение № 12-435/2025 12-47/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-435/2025

Дело 12-47/2026

УИД 54RS0023-01-2025-002430-84


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Полева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГУП «Главный центр специальной связи» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении №№ филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ директор ФГУП «Главный центр специальной связи» обратилась в суд Коченевского района Новосибирской области с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №№, так как филиал ФГУП ГЦСС - управление специальной связи по Новосибирской области не имеет самостоятельного правового статуса в связи с чем не может является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим способом. Представителем ФГУП «Главный центр специальной связи» представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года №№ филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-видеосъемки (наименование КАП «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701289, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/18-02-2025/410596782 действительно до 17.02.2027).

Из фотоматериала следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 06:25:22 по адресу: <адрес> собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Собственником транспортного средства является филиал ФГУП «Главный центр специальной связи», которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.В обоснование доводов жалобы представителем ФГУП ГЦСС представлены следующие доказательства:

- выписка из электронного паспорта транспортного средства;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ Минцифры России, согласно которому утвержден Устав Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», из которого следует, что ГЦСС является юридическим лицом.

Согласно п. 3.1 Устава, имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является не делимым и не может быть распределено по вкладам, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 4.3.1 Устава Предприятие вправе создавать филиалы. Так, согласно п. 1.11.1.31 Устава в г. Новосибирске расположен филиал Предприятия - Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону.

Как следует из п. 6.2 Устава, филиалом Предприятия является его обособленное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения Предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Из п. 6.5 Устава следует, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства действуют на основании утвержденных Предприятием положений, и наделяются Предприятием имуществом, которое учитывается на их отдельных балансах, являющихся частью консолидированного баланса Предприятия;

- положение о филиале ФГУП ГЦСС - РУСС по Сибирскому региону, согласно п. 1.2 которого филиал не является юридическим лицом.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ на дату фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 06:25:22 ТС с ГРЗ № осуществляло движение <адрес> в нарушении п. 12 (б) Правил. ТС с ГРЗ № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За ТС с ГРЗ № не закреплено, маршрутная карта отсутствовала.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Филиал является обособленным подразделением юридического лица и субъектом административного правонарушения быть не может.

Таким образом, судья считает, что филиал ФГУП ГЦСС - управление специальной связи по Новосибирской области, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо, а также не является собственником транспортного средства марки с государственным регистрационным знаком №, что следует из свидетельства о регистрации транспортного средства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года №№ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Жалобу директора ФГУП «Главный центр специальной связи» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: подпись М.Н. Полева