Постановление № 5-323/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело № 5-323/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 16 сентября 2020 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДАТА индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставила годовой отчет о количестве каждого использованного медицинского препарата – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат (таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998г.) по установленной форме, с искажением сведений о количестве использованного прекурсора, в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, чем нарушила требования ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09 июня 2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

ДАТА старшим оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области С.А.С. составлен протокол об административном правонарушении, который определением врио начальника МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области К.Д.А. направлен для рассмотрения в Кыштымский городской суд.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – С.А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту Федеральный Закон № 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст. 2 Федерального Закона № 3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается Постановлением Правительства РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона № 3-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. «г» п. 2 Правил представления отчетов и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09 июня 2010г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4.

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона и Правил, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДАТА предоставила в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного препарата – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ которые в своем составе содержат прекурсор метилметакрилат (таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998г.) по установленной форме с искажением сведений о количестве использованного прекурсора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА;

- рапортом начальника ОНК МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области И.А.Н. от ДАТА, согласно которому ИП ФИО1 ДАТА представила годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора-метилметакрилат по установленной форме, с искажением сведений о количестве использованного прекурсора;

- объяснением ФИО1 от ДАТА, из которых, в частности следует, что она является индивидуальным предпринимателем, работает зубным техником. Место работы располагается по адресу АДРЕС. В процессе работы их организации используются аппараты СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ которые в своем составе содержат прекурсор метилметакрилат согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998г. Ответственным за соблюдением требований в работе с наркотическими средствами ипсихотропными веществами и их прекурсорами является она на основании Лицензии НОМЕР от ДАТА Так же в ее обязанности входит предоставление годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу 1 и 2 списка 4 перечня прекурсоров, согласно постановлению правительства ежегодно, не позднее ДАТА, а также за получение, хранение и отпуск прекурсоров.

В ДАТА она, аналогично как и за предыдущие годы своей работы предоставила отчет за ДАТА в УНК ГУ МВД России по Челябинской области. В отчете было указано наименование использованных препаратов за отчетный период, а не наименование использованного прекурсора, который содержится в препаратах СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за ДАТА

- копией договора от ДАТА на выполнение зуботехнических работ;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- копией лицензии НОМЕР от ДАТА на осуществление ФИО1 медицинской деятельности;

- копией свидетельства от ДАТА о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- копией свидетельства от ДАТА о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства от ДАТА о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской от ДАТА из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором имеются сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 отнесена к категории «микропредприятие».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, с искажением сведений.

Согласно примечанию к ст. 6.16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных материалов полагаю, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для недопущения нарушений требований норм ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи ч сем оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, не усматриваю.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, также не усматриваю.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и оснований полагать, что он составлен с нарушением КоАП РФ, не имеется.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 вида и размера наказания учитываются положения статей 3.1, 3.5 и ч.4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, и то обстоятельство, что совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, что по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа и об отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ не нахожу.

Вместе с тем, принимая во внимание материальное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для зачисления административного штрафа:

УФК по Челябинской области (МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области), КПП 741301001, ИНН <***>, ОКТМО 75734000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801 в Отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 18811601061019000140, УИН 18880474200002011245.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)