Решение № 12-4/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4/2020

УИД 62MS0058-01-2019-002196-67


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Говорухина А.Ю.,

при секретаре Копейкиной М.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Новомичуринске дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2019 года в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в том, что он является техническим директором ООО «Теле-Маг», юридический адрес: <адрес>. Оборудование, при помощи которого ООО «Теле-Маг» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания находится по адресу: Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, микрорайон «Д», д.46. ООО «Теле-Маг» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно п.10 лицензионных требований лицензиат в соответствии с данной лицензией обязан в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договора с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов), трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов. Согласно п.11 лицензионных требований последовательность позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов определяется Президентом РФ. Согласно информации, поступившей в Управление Роскомнадзора по Рязанской области из прокуратуры Пронского района (от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), публикациям СМИ в сети «Интернет», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов вместо телеканала НТВ абонентам кабельного телевидения в г. Новомичуринск Пронского района Рязанской области транслировалось «кино для взрослых». На запрос Управления ООО «Теле-Маг» предоставило пояснения, что в указанное время на частоту канала НТВ попала трансляцию канала эротического содержания «BrazzersTVEurope», время трансляции составило 10-15 минут. Таким образом, оператор связи ООО «Теле-Маг» не обеспечил трансляцию обязательного общедоступного телеканала НТВ (на определенной 4 позиции) в кабельной телевизионной сети связи для всех абонентов, являющихся пользователями услуг кабельного телевидения ООО «Теле-Маг», нарушив требования:

- ст.46 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

- п.п. 10, 11 лицензии № 143816, выданной 04 октября 2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

- Указа Президента РФ «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» от 24 июня 2009 г. № 715.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу, что должностным лицом -техническим директором ООО «Теле-Маг» ФИО1 14 октября 2019 г. в 15 часов по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, микрорайон «Д», д. 46 было допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по соблюдению лицензионных требований лицензии № на оказание услуг связи для целей кабельного вещания и непринятие мер по организации работоспособности технических систем предприятия для предотвращения административного правонарушения, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией №.

За совершение данного правонарушения ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Пронский районный суд Рязанской области с жалобой на указанное постановление мирового судьи, поскольку считает, что с соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья обязан был заменить штраф на предупреждение, так как предупреждение не предусмотрено санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, кроме того ООО «Теле-Маг», работником которого он является, относится к субъектам малого предпринимательства.

По данным основаниям ФИО1 просит суд постановление мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2019 года в отношении него изменить и заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и дополнил, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в своих действиях не оспаривает.

В судебное заседание представитель прокуратуры Пронского района не явился.

Исследовав жалобу, пояснения ФИО1, проверив письменные материалы дела, суд считает, что необходимо оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2019 года об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 без изменения, поскольку в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям законодательства и подтверждает, что 14 октября 2019 г. в 15 часов ООО «Теле-Маг» вместо телеканала НТВ абонентам кабельного телевидения в г. Новомичуринск Пронского района Рязанской области транслировался другой канал в течение 10-15 минут, в результате оператор связи не обеспечил трансляцию обязательного общедоступного телеканала НТВ (на определенной 4 позиции) в кабельной телевизионной сети связи для всех абонентов, являющихся пользователями услуг кабельного телевидения ООО «Теле-Маг», в нарушение требований ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», п.п. 10, 11 лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Указа Президента РФ «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» от 24 июня 2009 г. № 715. ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией является должностным лицом ООО «Теле-Маг» и ответственным за поддержание работоспособности технических систем предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьёй доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательства, принятые мировым судьёй, подтверждают вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении дела суд не установил факта получения доказательств с нарушением закона.

Мировым судьёй дана мотивированная оценка всем доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При выборе вида и размера административного наказания мировым судьёй учтены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, и назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей в пределах санкции статьи.

Довод заявителя о наличии оснований для изменения назначенного ему наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не состоятелен и основан на неправильном понимании закона.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в которой работает заявитель в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Теле-Маг» включена в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ по категории "малое предприятие».

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

Нарушив требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией) связанные обязательной трансляцией общедоступного телеканала НТВ (на определенной 4 позиции) в кабельной телевизионной сети связи для всех абонентов, являющихся пользователями услуг кабельного телевидения, ООО «Теле-Маг» не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, причинив вред интересам неопределённого круга лиц, выразившийся в отсутствии доступа к трансляции обязательного общедоступного телеканала.

Кроме того, в соответствии со ст.1 ФЗ «О связи» целями указанного закона являются создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд безопасности государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не предусмотрена.

Доводы ФИО1 о том, что санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ не предусматривает для должностных лиц наказания в виде предупреждения, также основаны на неправильном понимании закона.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №66, так как вина ФИО1 подтверждается исследованными и принятыми мировым судьёй доказательствами, и ему назначено справедливое минимальное наказание в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья - А.Ю.Говорухин