Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-323/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 19.09.2017 года

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

При участии истца ФИО1,

при секретаре: Седышевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что 10 августа 2017 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо - Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. В указанное учреждение предъявила трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки. Трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Слободо - Туринской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на палатную медицинскую сестру терапевтического отделения Слободо - Туринской ЦРБ, где и работает по настоящее время.

24 августа 2017 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо - Туринском районе Свердловской области № 1 в назначении страховой пенсии по старости мне отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только городах, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ.Управлением Пенсионного фонда не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорский день, то есть не зачтено 2 месяца 26 дней.

С данным решением ответчика она не согласна и просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ - донорский денькак период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо - Туринском районе Свердловской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2017 года, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла.

Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства приходит к следующему.

10 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе и уточняющие справки, что ответчиком не оспаривается.

Решением от 24.08.2017 года № комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, поскольку комиссия не учла периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 24.08.2017 года, № ФИО1 не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Слободо-Туринской ЦРБ. в должности медицинская сестра палатная: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ив должности медицинской участковой сестры ДД.ММ.ГГГГ - донорский день, то есть, не зачтено 2 месяца 26 дней.

То обстоятельство, что указанные дни являлись донорским и нахождения на курсах повышения квалификации отражено в уточняющей справке ГБУЗ СО Слободо-Туринской РБ ( л.д.14).

Работники, являющиеся донорами (ст. 114 КЗоТ РСФСР, ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации), освобождаются от работы в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского обследования работника. В эти дни работодатель за работником сохраняет его средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Более того, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в силу действующего законодательства донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусматривается зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары.

Ответчик, не принял к зачету в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации ФИО1 : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть но 2 месяца 25 дней в период работы медицинской палатной сестрой в Слободо-Туринской ЦРБ.

То обстоятельство, что в указанные дни ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации отражено в уточняющей справке Слободо-Туринской ЦРБ ( л.д.14 ).

Свою позицию ответчик основывает на том, что непосредственно в эти периоды медицинская работа не осуществлялась.

Суд полагает данную позицию ошибочной, так как в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Кроме того, суд учитывает также и то, что в эти периоды времени заработная плата за истцом сохранялась и соответствующие отчисления в виде страховых взносов с неё производились, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области не были приняты во внимание указанные обстоятельства, в связи с чем, выводы этого органа об отказе во включении ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорского дня в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что решением ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, так как на дату обращения специальный стаж ФИО1 по подсчетам ответчика составлял ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы должны быть зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорский день то есть не зачтено 2 месяца 26 дней

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (10.08.2017) составляет 25 лет требуемого стажа.

В связи с чем, требования истца, по назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению с первоначальной даты обращения.

Истцом при подаче иска понесены судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ - донорский день.

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 10.08.2017 года, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

4. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через канцелярию Слободо-Туринского районного суда.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Решение принято в совещательной комнате 18.09.2017 года и его резолютивная часть изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 18.09.2017 года.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.В. Сергеева

Секретарь: