Решение № 2-3991/2025 2-3991/2025~М-2184/2025 М-2184/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-3991/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Проскуриной Е.М.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6 (по доверенности),

представителя ответчика ФИО7 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по иску ФИО1 к администрации г.о.Тольятти о восстановлении на учете качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском к администрации городского округа Тольятти, в котором просит:

- признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложить на администрацию г.о.Тольятти обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной подачи им заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки, в частности обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека – истец и его супруга ФИО4 В связи с рождением детей на основании личного заявления истца состав семьи изменен с двух человек до четырех. ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга истца ФИО4, в отношении несовершеннолетних детей истец лишен родительских прав, что послужило основанием для исключения из состава семьи троих человек. С ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с предварительным следствием по факту совершения преступления истец был заключен под стражу и находился под стражей до вынесения приговора. ДД.ММ.ГГГГ истец осужден, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначенное наказание снижено до 8 лет и 6 месяцев лишения свободы. С указанного момента истец отбывал наказание в местах лишения свободы, тем самым отсутствие в <адрес> носило временный характер и не являлось добровольным. ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления вынесено распоряжение №-р/5 от 25.07.2016г. «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» на основании п.п. 1, 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Вместе с этим, каких-либо заявлений от истца о снятии с учета не подавалось. Истец указывает, что учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказание в виде лишения свободы, относятся к местам пребывания, тем самым проживание в этих учреждениях носит временный характер. В настоящее время истец своего жилья не имеет, зарегистрирован у знакомых, с которыми не состоит в семейных или родственных отношениях. Согласно отметки в паспорте, местом жительства истца значится адрес <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, данное место жительства истец не менял до ДД.ММ.ГГГГ, когда был вынужден временно выехать в <адрес> для ухода за престарелой матерью. С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь проживает постоянно на территории <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что о решении суда о снятии с регистрационного учета ему не было известно, копию заочного решения он получил только ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью обращения к юристу перед предъявлением настоящего иска в суд, о решении об обращении взыскания на заложенное имущество (<адрес>) он также не знал, поскольку всеми этими вопросами занималась его супруга.

Представитель истца – ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что просит восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

Представитель ответчика - администрации г.о. Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, их представителей, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

B силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной категории), то такой гражданин может быть принят на учет по всем основаниям.

Согласно части 3 статьи <адрес> от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище» в случае, если в составе сведений, представленных заявителем и членами семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением главы администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, принят на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека, на льготных основаниях, участник интерпомощи в ДРА.

На момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец проживал в двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 30,1 кв.м., в <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО1 изменен, постановлено считать принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (супруга - ФИО4, сын - ФИО3, сын - ФИО2).

В соответствии с приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ, назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Мера пресечения ФИО1 – заключение под стражу – оставлена без изменения. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В срок отбытого наказания зачесть срок содержания под стражей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначенное наказание снижено до 8 лет и 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти поступила информация о смерти ФИО4 (супруга истца) и об отсутствии регистрации по месту жительства на территории г.о. Тольятти ФИО1 (по решению суда).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску мэрии г.о.Тольятти к ФИО1 о лишении родительских прав и взыскании алиментов постановлено:

«Лишить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Также решением суда взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного решения, в соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его семья были выселены из жилого помещения.

В соответствии с решением по вышеуказанному делу ответчик принимал участие в ходе рассмотрения дела, направлял в адрес суда письменный отзыв по заявленным исковым требованиям.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску ЗАО «Регион Ипотека» к ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, которым истец ФИО1, его супруга ФИО4, дети истца ФИО3, ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу <адрес>, сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выселены.

Заочное решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения судом вышеуказанного гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Первый Объединенный Банк» и ФИО1, ФИО4 был заключен договор целевого займа №. Согласно условий договора займ предоставлялся для приобретения квартиры, расположенной по адресу <адрес>25.

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования залогодержателя об обращении взыскания на заложенное имущество. Истец приобрел имущество с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ за ЗАО «Регион Ипотека» зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру.

В материалах гражданского дела № находится копия решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску АБ «ГПБ-Ипотека» (ОАО) к ФИО1, ФИО4, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4, о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество.

Решение Автозаводского районного суда <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти обратился ФИО3 (сын истца) с заявлением об исключении его из состава семьи, в связи со смертью матери ФИО4 и лишением родительских прав ФИО1 в отношении несовершеннолетнего.

ДД.ММ.ГГГГ в департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти обратилась ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 (сын истца) с заявлением об исключении его из состава семьи, в связи со смертью матери ФИО4 и лишением родительских прав ФИО1 в отношении несовершеннолетнего.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> ФИО1 снят с регистрационного учета, по адресу: <адрес>, по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с материалами учетного дела, предоставленного ответчиком). Сведения о новой регистрации по месту жительства в <адрес> не предоставлено.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ЗАО «Регион Ипотека» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки №, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (освобожден по Указу Президента РФ (помилование ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу <адрес>, снят с учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом З части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основным юридическим фактом, позволяющим установить место жительства гражданина в определенном муниципальном образовании, является - постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства в данном муниципальном образовании.

Таким образом, снятие истца с регистрационного учета по адресу <адрес> произведено на основании вступившего в законную силу решения суда и не является вынужденной мерой, не носит временный характер и находится во взаимосвязи с отбыванием истцом наказания в местах лишения свободы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их взаимосвязи и совокупности, в соответствии с Жилищным законодательством РФ, <адрес> от 05.07.2005г. №-ГД «О жилище», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-/5 «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1, с составом семьи 4 человека (супруга - ФИО4, сын - ФИО3, сын - ФИО2) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на основании пункта 1,3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом заявителя на место жительства в другое муниципальное образований, и подачей членами семьи заявителя о снятии с учета и об исключении из состава семьи заявителя, а также в связи со смертью супруги.

При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления принято в рамках полномочий и на основании приведенных выше норм законодательства, в связи с чем оно является законным и обоснованным, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Проскурина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.М. Проскурина