Решение № 2А-2910/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-2910/2025

№

УИД 27RS0001-01-2024-006407-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков администрации <адрес>, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, заинтересованных лиц управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации администрации <адрес>, департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании незаконными отказов в формировании земельного участка под многоквартирным домом, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> с требованием о признании незаконным решения об отказе в формировании (образовании) земельного участка. В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на едином земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о формировании земельного участка, в котором просил выполнить действия по формированию земельного участка многоквартирного дома по адресу: <адрес>, кадастровый №. Ответом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления по причине аварийности дома и его расположения в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии на основании п.9 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. Считает отказ в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом незаконным. Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительство <адрес> сообщило об исключении МКД из проекта территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии. Просит признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в формировании земельного участка; возложить обязанность на администрацию <адрес> произвести действия по формированию земельного участка многоквартирного <адрес> с учетом фактически используемой площади для обслуживания дома и хозяйственных построек, включая элементы озеленения и благоустройства, необходимые для его обслуживания.

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в адрес административного ответчика повторное заявление о формировании земельного участка под домом №а с приложением документов об отсутствии аварийности дома и исключении его из границ территории КРТ. Ответом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> отказано в его удовлетворении по причине невозможности формирования участка в связи с утвержденным проектом межевания, указав на возможность формирования земельного участка в будущем по результатам выполнения обязательств по договору о КРТ.

Просит признать отказ департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в формировании (образовании) земельного участка многоквартирного дома по адресу: <адрес> незаконным; обязать административных ответчиков произвести действия по формированию земельного участка многоквартирного дома по адресу: <адрес> учетом фактически используемой площади для обслуживания дома и хозяйственных построек, включая элементы озеленения и благоустройства, необходимые для его обслуживания; обязать административных ответчиков утвердить подготовленную документацию в срок до момента заключения договора с заинтересованным лицом в соответствии с проектом распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес> – <адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство.

В процессе рассмотрения административного дела к его участию привлечены министерство строительство <адрес>, акционерное общество «Застройщик 27», департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица министерство строительства <адрес>, АО «Застройщик 27» в судебное не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации <адрес>, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, заинтересованных лиц управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации администрации <адрес>, департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО4 просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> опубликован проект распоряжения <адрес> «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес> – <адрес>». Реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется акционерным обществом «Застройщик.27»; предельный срок реализации решения 7 лет с даты принятия распоряжения. Согласно проекту распоряжения жилой <адрес> включен в границы КРТ (Т.1 л.д.114).

Административный истец ФИО7 является собственником помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <адрес>; кадастровый номер квартиры №

Жилой <адрес> расположен на едином земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены <данные изъяты> жилых дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил произвести действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с учетом фактически используемой площади для обслуживания дома и хозяйственных построек, включая элементы озеленения и благоустройства, необходимые для его обслуживания.

На обращение административного истца департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, из которого следует, что министерством строительства <адрес> подготовлен и ДД.ММ.ГГГГ размещен на сайте <данные изъяты> проект распоряжения <адрес> «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес> – <адрес>» (далее - КРТ). Согласно проекту распоряжения о КРТ акционерное общество «Застройщик.27» определен юридическим лицом, уполномоченным на реализацию решения о КРТ. В границах территории КРТ, в том числе, расположен аварийный многоквартирный <адрес>. В соответствии с п.9 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в формировании земельного участка, так как указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии (Т.1 л.д.96).

В свою очередь, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№, вступившим в законную силу, признано незаконным заключение межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»; на межведомственную комиссию администрации <адрес> возложена обязанность провести обследование жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования многоквартирного <адрес> принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.109).

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> (протокол №) принято единогласно решение об исключении многоквартирного <адрес> из границ территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.110).

Письмом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3-3-7134 в адрес представителя административного истца сообщено о том, что в соответствии с частью 6 статьи 67 Градостроительного кодекса РФ спорный многоквартирный дом будет исключен из проекта распоряжения <адрес> «О комплексном развитии территории в границах <адрес> – <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> с заявлением, в котором повторно просил провести действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом №а по <адрес>, приложив к заявлению заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ, письмо министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, схему расположения жилого дома.

Ответом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено о том, что образование (постановка на государственный кадастровый учет) земельных участков многоквартирных домов осуществляется в соответствии с проектом межевания территории либо в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания. Территория, в границах которой расположен жилой дом по <адрес>, обеспечена утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проектом межевания территории в границах <адрес> ФИО5 – <адрес> – <адрес>. В составе утвержденного проекта многоквартирные жилые дома по <адрес> №№ расположены на едином земельном участке, в связи с чем, сформировать самостоятельный земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> на дату обращения не представляется возможным. Внесение изменений в границы земельного участка планируется в рамках выполнения обязательств по договору о комплексном развитии территории (КРТ), путем подготовки документации по планировке (проекта планировки и проекта межевания) территории. Заключение договора будет осуществляться <адрес>. Образование земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> будет возможно по результатам утверждения документации и установления границ земельных участков. Информация о подготовке документации по планировке территории о проведении публичных слушаний по ее рассмотрению публикуется на официальном сайте администрации <адрес>: <данные изъяты> (Т.1 л.д.103).

Не согласившись с указанными выше решениями администрации <адрес> и уполномоченных органов, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положения частей 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении территории, в границах которой расположены 1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований: а) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом Российской Федерации значение; б) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; в) многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий; г) многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства; д) в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом Российской Федерации; 3) дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены объекты капитального строительства, указанные в части 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 67 ГрК РФ проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки подлежит размещению: на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в сети «Интернет»; на информационных стендах (информационных щитах), оборудованных около здания местной администрации, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии территории.

В соответствии с частями 4 - 6 статьи 67 ГрК РФ решение о КРТ жилой застройки принимается в срок не более чем тридцать дней со дня окончания срока, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ.

Указанные в части 4 статьи 67 ГрК РФ и включенные в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки многоквартирные дома, общие собрания собственников помещений в которых не были проведены в установленный для этого срок, включаются в решение о комплексном развитии территории.

Пунктом 6 статьи 67 ГрК РФ предусмотрено, что исключение указанного в части 4 настоящей статьи многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе многоквартирного дома, включенного в такое решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи, осуществляется на основании решения, принятого на общем собрании собственников помещений в таком многоквартирном доме, если такое решение принято до дня утверждения документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принято решение об исключении дома из территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен. В частности, из пунктов 2, 3, 5 статьи 16 указанного Федерального закона следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в приведенной редакции, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36, в той мере, в какой она препятствовала собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия образования земельных участков определены главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 7 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии и (или) заключен договор о комплексном развитии территории, может осуществляться лицом, с которым заключен такой договор, либо юридическим лицом, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии проекта планировки территории, утвержденного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в случаях, поименованных в подпунктах 1 - 7 пункта 4 статьи 11.3 ЗК РФ.

Так согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Как следует из материалов административного дела, территория, в границах которой расположен жилой <адрес>, обеспечена утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проектом межевания территории в границах <адрес> ФИО5 – <адрес> – <адрес> (Т.1 л.д.222).

Из ответа министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ следует, что решение о комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес> – <адрес> не принималось. Принятие указанного решения (издание распоряжения <адрес>) запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом приведенного правового регулирования и обстоятельств административного дела следует, что наличие утвержденного постановлением администрации <адрес> проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный жилой дом, при отсутствии принятого в установленном законом порядке распоряжения <адрес> о комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес> – <адрес>, не может служить основанием для отказа в формировании земельного участка под жилым домом №а по <адрес>.

Следовательно, оспариваемые административным истцом ответы администрации <адрес> и департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, поскольку доводы, на основании которых административному истцу отказано в удовлетворении заявления о формировании земельного участка под жилым домом, противоречат приведенным выше положениям земельного, жилищного и градостроительного законодательства.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок образования земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>» и Порядок принятия решения об образовании земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>».

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка образования земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>» (далее - Порядок) органом, уполномоченным на образование земельного участка на территории городского округа «<адрес>», является администрация <адрес> в лице УЖКХиЭЖФ, департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее - ДАСиЗ), департамента муниципальной собственности (далее - ДМС) в рамках своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1.9 названного Порядка образование земельного участка осуществляется на основании поступления в УЖКХиЭЖФ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка заявления об образовании земельного участка с приложением указанных в пункте 1.9.1 Порядка документов.

Образование земельного участка на основании заявления собственника помещения в многоквартирном доме либо его уполномоченного представителя осуществляется в порядке очередности, исходя из даты и времени поступления, указанной в Журнале (пункт 2.1 Порядка).

Образование земельного участка на основании информации структурного подразделения администрации <адрес>, за исключением приказа начальника УЖКХиЭЖФ о проведении мероприятий по образованию земельного участка, осуществляется исходя из срока исполнения решения суда, вступившего в законную силу, предписания надзорного органа либо срока издания муниципального правового акта об изъятии земельного участка согласно Земельному кодексу Российской Федерации и Жилищному кодексу Российской Федерации (пункт 2.2 Порядка).

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в том числе организация и проведение публичных слушаний в отношении данной схемы, осуществляется ДАСиЗом в срок не позднее 3 месяцев со дня регистрации заявления, информации структурного подразделения администрации <адрес> (пункт 3.2.2.1 Порядка).

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. При этом, признавая оспариваемое решение незаконным, суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, что прямо следует из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение надлежащего способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В судебном заседании представителем административного истца представлен ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца в орган, уполномоченный на прием заявлений об образовании земельного участка под МКД – УЖКХиЭЖФ, которым административному истцу отказано в образовании земельного участка по доводам, изложенных в оспариваемых ответах.

Поскольку судом при рассмотрении административного дела установлено, что администрацией <адрес> в лице уполномоченных органов неоднократно отказано заявителю в формировании земельного участка, основанием к отказу послужили такие обстоятельства, как наличие проекта распоряжения об утверждении в границах территории, на которой расположен жилой дом, о комплексном развитии территории жилой застройки, а также наличие утвержденного проекта планировки территории, в соответствии с которой спорный жилой дом расположен на едином земельном участке с кадастровым номером № учитывая, что пунктом 2.2. Порядка образования земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено образование земельного участка на основании решения суда, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления права является возложение на администрацию <адрес> – исполнительный орган, уполномоченный на образование земельного участка на территории городского округа «<адрес>», образовать земельный участок под спорным МКД.

Учитывая время, необходимо для выполнения работ, суд устанавливает срок исполнения решения не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требование административного истца в части возложения на административных ответчиков обязанности утвердить подготовленную документацию в срок до момента заключения договора с заинтересованным лицом о комплексном развитии территории, суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность органа местного самоуправления по формированию земельного участка в данном случае не может быть поставлена в зависимость от наличия (или отсутствия) договора о КРТ жилой застройки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> образовать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>А в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка образования земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>» и о признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решения об образовании земельного участка под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества в городском округе «<адрес>» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного истца о возложении на администрацию <адрес> обязанности утвердить подготовленную документацию в срок до момента заключения договора о комплексном развитии территории отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Соловьева