Решение № 2А-1614/2020 2А-1614/2020~М-1666/2020 М-1666/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1614/2020

№ 2а-1614/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 ноября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.

при секретаре судебного заседания Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд, в обоснование которого указал, что 10.08.2018 между сторонами заключены договоры № и 176/18 аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № для строительства объекта «Гараж в капитальном исполнении». По завершению строительства гаражей, 21.05.2020, истец зарегистрировал право собственности на гаражи. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлениями о выкупе земельных участков в собственность, ему было отказано по мотиву отсутствия завершенных строительством объектов. Не согласившись с данным отказом истец обратился с настоящим иском и просил признать незаконным отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, изложенный в письме от 15.07.2020 № в предоставлении ему в собственность земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами № и № в целях размещения нежилых помещений - гаражей. Обязать администрацию муниципального образования г. Салехард в месячный срок со дня принятия данного судебного решения устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 предоставив земельные участки без торгов и распространив действие данных договоров на правоотношения, возникшие с 21.05.2020.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просив исключить из исковых требований, требование о предоставлении земельных участков без торгов, поскольку в настоящее время ответчик готов предоставить данные участки без торгов, в то же время препятствует заключению договоров с 21.05.2020. В обоснование исковых требований также указал, что какие-либо требования к проектной документации, к конструктивным особенностям возводимых зданий, используемым материалам, внешнему и внутреннему виду стен и потолка, кровельному покрытию, при заключении договоров аренды не предъявлялось. Отказ ответчика в передаче объектов в собственность был фактически мотивирован тем, что в гараже отсутствовали въездные ворота на момент проверки. Однако ворота отсутствовали по причине сырости в гаражах и необходимости их проветривания. Более того отсутствие ворот не свидетельствует о незавершённости строительством объектов, что и было подтверждено инженером, составившим технический план объектов и на основании которых гаражи зарегистрированы в Росреестре именно как завершённые объекты.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на момент проверки объектов истца, в гаражах отсутствовали ворота, что было расценено ответчиком как не завершение строительства объектов, и дан истцу ответ на его обращение об отказе в передаче земель под гаражами в собственность истца. В настоящее время объекты повторно осмотрены, они отвечают требованиям готовых объектов, истцу направлены проекты договоров по передаче земель в собственность. В то же время заключить договоры о передаче земель с даты регистрации гаражей 21.05.2020 не представляется возможным в силу действующего законодательства.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, по результатам аукциона, между ФИО1 и администрацией муниципального образования г. Салехард, в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард были заключены договоры № и 176/18 аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № для строительства объекта «Гараж в капитальном исполнении».

21.05.2020 за ФИО1 зарегистрировано на указанных земельных участках право собственности на объекты недвижимости - гаражи, о чем в единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения.

17.06.2020 административный истец обратился с заявлениями в Департамент строительства, архитектуры, и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> о выкупе земельных участков, на которых расположены его гаражи.

Письмом от 15.07.2020 № административному истцу отказано в предоставлении земельных участков в собственность. Отказ мотивирован тем, что завершенных строительством объектов не существует (отсутствуют входные ворота, ведутся строительные работы по отделке внутренних и внешних стен объекта, отсутствует потолочное перекрытие, отсутствует напольное покрытие).

По мнению административного ответчика, наличие на земельных участках незавершённых строительством объектов не позволяет осуществить продажу земельных участков без проведения торгов в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагается право собственника объекта незавершенного строительства на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Между тем по делу не представлено ответчиком доказательств того, что на момент проверки, на спорных участках были размещены именно объекты незавершённого строительства.

Вопреки позиции ответчика, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что объекты, строительство которых предусмотрено договорами аренды, созданы. Об этом в частности свидетельствует, как выписки из росреестра в которых указаны сведения об объектах недвижимости именно как о созданных объектах – «гараж», так и представленными фототаблицами, актами обследования земельного участка, из которых видно, что объекты имеют фундамент, стены, кровлю.

Договоры аренды не содержат требования к конструктивным особенностям возводимых зданий, используемым материалам при строительстве и внешнему виду зданий.

Таким образом, отказ административного ответчика в предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков и заключении с ним договоров купли-продажи, является незаконным, и истец подлежит в восстановлению нарушенных правах.

При этом суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возложить обязанность на ответчика по заключению договоров купли-продажи с 21.05.2020, то есть с даты возникновения у истца права собственности на гаражи.

Данная позиция суда основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Поскольку с 21.05.2020 истец стал собственником объектов недвижимости, соответственно у него возникло право с указанной момента требовать у владельца земельного участка осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Следовательно с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227–228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, изложенный в письме от 15.07.2020 № в предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами № и № в целях размещения нежилых помещений - гаражей.

Обязать администрацию муниципального образования г. Салехард в месячный срок со дня принятия данного судебного решения устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 заключив с ним договоры купли-продажи земельных участков и распространив действие данных договоров на правоотношения, возникшие с 21.05.2020.

Взыскать с администрации муниципального образования город Салехард в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов