Решение № 2-1991/2018 2-55/2019 2-55/2019(2-1991/2018;)~М-556/2018 М-556/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1991/2018

Дело №2-55/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

с участием прокурора Свириденко С.А.

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; признании права собственности в порядке приватизации; встречному иску администрации <адрес> края к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> края, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>55 на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>55.

Требования мотивированы тем, что истица совместно с дочерью ФИО3 и зятем ФИО2 проживает по адресу: <адрес>55. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения №-сл от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МУП «ПЖРЭТ» <адрес>. В связи с реорганизацией МУП «ПЖРЭТ» в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 был переведен в ООО «Кедр». ДД.ММ.ГГГГ истица вселилась в спорное жилое помещение, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено по договору социального найма. Истица считает, что поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>55 не имеет статус служебного, так как отсутствует государственная регистрация в органах государственной регистрации недвижимости, то она имеет право на признания за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Администрация <адрес> края обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>55 включено в число служебной жилой площади. Поскольку спорная квартира является служебной, приватизации не подлежит, основания для ее исключения из специализированного жилищного фонда и передачи в собственность истца также не имеется. В настоящее время ФИО2 не состоит не трудовых отношениях ни с МУП «ПЖРЭТ», ни с ООО «Кедр». Просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>55 без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель администрации п. ФИО8 (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск ФИО1 не признал, мотивируя тем, что спорная квартира является служебной, поэтому приватизации не подлежит. Основания для исключения из специализированного жилищного фонда и передачи в собственность истца также не имеется, поскольку правовой статус спорной квартиры не может быть изменен против воли собственника, то есть администрации <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №-сл, по которому ФИО2 для временного проживания было передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>55, на период трудовых отношений между ФИО2 и МУП «ПЖРЭТ <адрес>».

Данное жилое помещение согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п включено в число служебной площади для выделения работнику МУП «ПЖРЭТ» и предоставлена ФИО2 на состав семьи из 3-х человек.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ФИО1 указывала на то, что состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>55 с ДД.ММ.ГГГГ. Была вселена в данное жилое помещение как член семьи ФИО2 В настоящее время истица состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации <адрес> под регистрационным номером № (общей площадью на одного человека).

В феврале ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила дать разрешение на приватизацию вышеуказанной квартиры, на что получил отказ по причине того, что решение о передаче в собственность служебного жилого помещения принимается администрацией <адрес> на основании жилищной комиссии по предоставлению служебных жилых помещений в целях привлечения квалифицированных специалистов в муниципальные учреждения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>55 предоставлялась ФИО2 в качестве служебного жилого помещения на период его трудовых отношений с МУП «ПЖРЭТ» <адрес>. В настоящее время ФИО2 в указанном предприятии не работает, однако он, ФИО1, ФИО3 продолжают проживать и быть зарегистрированными в вышеуказанной квартире. ФИО2 и ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались. ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы…

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку трудовой договор с ФИО2 был прекращен в связи с его переводом в другую организацию, он перестал относиться к категории граждан, для проживания которых предназначаются служебные жилые помещения, договор найма специализированного жилого помещения также прекратил свое действие.

Доводы ФИО1, что спорная квартира должна быть исключена из специализированного жилищного фонда и передана ей в собственность в порядке приватизации уже только потому, что она проживает в ней, зарегистрирована, надлежащим образом оплачивает коммунальные платежи, другого жилья в собственности не имеет, суд считает необоснованными, поскольку указанные действия не могут порождать безусловную обязанность ответчика принять решение о приватизации данного жилого помещения.

Помимо этого, как указывалось выше, положение части второй статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Кроме того, согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения его из указанного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

По смыслу вышеприведенной нормы права решение об исключении жилого помещения из специализированного фонда также принимает соответствующий орган управления.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, поскольку она относится к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям) и в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежит отчуждению, а в силу ст. 4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.

Доказательств того, что уполномоченный орган в установленном законом порядке принимал решение об исключении спорной квартиры из числа специализированных жилых помещений, не представлено. Статус служебной присвоен был данной квартире до предоставления ее ФИО2

Доводы о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>55 не имеет статус служебного, поскольку отсутствует государственная регистрация в органах государственной регистрации недвижимости, не могут являться основанием для удовлетворения требований ФИО1

Согласно статье 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Наименование органов местного самоуправления соответствовало действующей на тот момент Конституции РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, которая в статье 146 устанавливала, что исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.

После принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" исполнительно-распорядительные органы местных Советов стали именоваться местными администрациями.

Таким образом, постановление главы <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения по адресу: <адрес>55 издано в пределах полномочий, вследствие чего является законным и обоснованным, спорная квартира отнесена к служебному жилью в установленном порядке.

Ссылка на то, что данное постановление является незаконным в связи с отсутствием государственной регистрации в органах Росреестра, не может быть принята во внимание с учетом установленного факта законности издания постановления администрации о присвоении спорной квартире статуса служебного жилья, и включении ее в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Оценив представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером по старости, вселена в спорную квартиру и проживает в ней на условиях договора найма специализированного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации <адрес> о выселении ответчика по встречному иску из занимаемой ей квартиры, ввиду наличия предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ условий, в связи с которыми пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и быть пенсионерами по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3 не обращались в орган местного самоуправления с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно справке ведущего специалиста по учету жилищного фонда администрации <адрес> края, ФИО3 и ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят.

Таким образом, являясь пенсионерами, ФИО3 и ФИО2 не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что следует из ответа администрации <адрес> края, поэтому не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иных жилых помещений в силу гарантий, предоставленных п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> края о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>55 на условиях социального найма, признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> края к ФИО1 о выселении и снятии в регистрационного учета, отказать.

Исковые требования администрации <адрес> края к ФИО2, ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>55, сняв их с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: