Решение № 2А-167/2019 2А-167/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-167/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г.Будённовск

Будённовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Зотовой О.Б.,

с участием административного истца в лице помощника Будённовского межрайонного прокурора Бишель О.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Прасковейского сельсовета Будённовского района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Прасковейского сельсовета Будённовского района о признании незаконным бездействия администрации МО Прасковейского сельсовета и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Будённовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной совместно со специалистами отдела МВД России по Будённовскому району, в Прасковейского сельсовете выявлены нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на участке автомобильной дороги ул.Дзержинского с.Прасковея в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток с ул.Советской не оборудован дорожными знаками приоритета предусмотренные проектом ОДД; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток со съездом на кладбище «Покровское» не оборудован дорожными знаками приоритета, предусмотренные ОДД; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток с переулка Узкий не оборудован дорожными знаками приоритета, предусмотренные проектом ОДД.

Вышеназванные нарушения требований норм и правил к содержанию автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников.

В связи с чем просит признать незаконным бездействия администрации МО Прасковейского сельсовета Буденновского района, выразившиеся в неприятии мер по проведению, в соответствии с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования и обязании привести, в соответствие с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования в срок до 01.08.2019 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ указанные автомобильные дороги муниципального образования.

Помощник Будённовского межрайонного прокурора Бишель О.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – глава администрации муниципального образования Прасковейского сельсовета Будённовского района ФИО1 суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. В настоящее время указанные нарушений устранены, автомобильные дороги приведены в соответствии с ГОСТами.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Будённовскому району, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

С учетом мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст.9 КАС РФ, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом.

На основании требований ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурора вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно акта комиссионной проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения села Прасковея от 12.12.2018 года, проведенного государственными инспекторами ФИО2 и ФИО3 следует, что в Прасковейском сельсовете выявлены нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на участке автомобильной дороги ул.Дзержинского с.Прасковея в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток с ул.Советской не оборудован дорожными знаками приоритета предусмотренные проектом ОДД; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток со съездом на кладбище «Покровское» не оборудован дорожными знаками приоритета, предусмотренные ОДД; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 перекресток с переулка Узкий не оборудован дорожными знаками приоритета, предусмотренные проектом ОДД.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6, ст. 12 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в случае если автомобильные дороги общего пользования не являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, то такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Поскольку администрацией села Прасковеи своевременно не устранены выявленные нарушения несоответствие автомобильной дороги по улицы Дзержинского с.Прасковея, перекрестка с ул.Советской, перекрестка со съездом на кладбище «Покровское», перекрестка с переулка Узкого, суд считает, что административные исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия МО села Прасковея выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованием ГОСТа автомобильной дороги подлежат удовлетворению.

Рассматривая административный иск в части обязания администрации села Прасковея привести, в соответствие с требованиями ГОСТа, автомобильных дорог в селе Прасковея, суд приходит к следующему.

Согласно акта № 1 от 28.01.2018 года, и фототаблицам предоставленным представителем администрации муниципального образования Прасковейского сельсовета Будённовского района Ставропольского края ФИО1, выявленные комиссией нарушения на участке автомобильной дороги по улице Дзержинского с.Прасковея, перекрестка с ул.Советской, перекрестка со съездом на кладбище «Покровское», перекрестка с переулка Узкого, устранены. Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок.

На основании изложенного, поскольку все недостатки администрацией были устранены, суд приходит к выводу, что в этой части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Будённовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Прасковейского сельсовета Будённовского района о признании незаконным бездействия администрации МО Прасковейского сельсовета и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильные дороги муниципального образования – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия администрации МО Прасковейского сельсовета Буденновского района, выразившиеся в неприятии мер по приведению, в соответствии с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования Прасковейского сельсовета Буденновского района Ставропольского края.

В обязании администрации МО Прасковейского сельсовета Буденновского района, в срок до 01.08.2019 года, привести, в соответствие с требованиями ГОСТа, автомобильной дороги ул.Дзержинского с.Прасковея, перекрестка с ул.Советской, перекрестка со съездом на кладбище «Покровское», перекрестка с переулка Узкого с.Прасковеи Буденновского района Ставропольского края – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Мамонов С.С.