Решение № 2-882/2017 2-882/2017~М-937/2017 М-937/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-882/2017

гр.дело № 2-882/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре Лозовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Короп С.С. (по ордеру), представителя по заявлению ФИО2, представителей ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района по доверенности ФИО5, представителя третьего лица ООО «Регион Траст Капитал» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО12 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на то, что она является обладателем государственного сертификата серии № на средства материнского (семейного) капитала в размере 453026.00 рублей, выданного ГУ УПФ в г. Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области.

В целях улучшения жилищных условий ею на основании договора купли-продажи от 15.06.2017 года приобретена квартира общей площадью 41.3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. На объект недвижимости установлено ограничение права в пользу ООО «Регион Траст Капитал» на основании договора купли-продажи от 15.06.2017 года.

Истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенного с ООО «Регион Траст Капитал». К заявлению о направлении использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала были приложены все необходимые документы. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец считает отказ ответчика незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В приобретенной квартире истец со своей семьей. Истец дала нотариально удостоверенное обязательство оформить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев. Просит признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 27.07.2017 года за № об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №, заключенного между ООО «Регион Траст Капитал» и ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца адвокат Короп С.С. (по ордеру) и по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить. Пояснили, что в рассматриваемом случае жилищные условия истца улучшаются, поскольку иного жилья в собственности у ФИО1 не имеется. С учётом нотариально заверенного обязательства, после снятия обременения с недвижимого имущества, дети станут сособственниками жилого помещения. До приобретения недвижимого имущества у детей не было в собственности жилья. Истец дополнительно пояснила, что она зарегистрирована в квартире <адрес> с 2005 года, дети также зарегистрированы в указанной квартире. Однако с 2006 года и до вступления в брак проживала в доме родителей, расположенном по <адрес>. В период с 2012 по 2014 г.г. она проживала с супругом и сыном в спорной квартире. С 2014 года и по настоящее время, поскольку в приобретенном жилом помещении проводится ремонт, ФИО1 проживает со своей семьей в квартире родителей супруга по <адрес>.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что, принимая решение об отказе в направлении средств материнского капитала, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе не усмотрело социально-полезных последствий для семьи с детьми при получении займа, оформленного в целях приобретения жилья, в котором семья ФИО7 была зарегистрирована и проживала ранее. Кроме того, приобретенная в собственность квартира принадлежала матери истца, органы Пенсионного фонда считают такую сделку притворной, в данном случае происходит нецелевое использование средств материнского капитала, что является незаконным обогащением. Возникли сомнения и в стоимости квартиры, обозначенной в договоре купли-продажи, которая является ниже кадастровой.

Позицию своего коллеги разделяет и представитель ответчика по доверенности ФИО4.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района по доверенности ФИО5 и ООО «Регион Траст Капитал» по доверенности ФИО6 считают требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области в судебном заседании не присутствовал, суду направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие Уполномоченного.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно абзац 1 пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, избранный ФИО1 способ защиты гражданских прав несовершеннолетних детей соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно преамбуле данного закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6, 7 ст. 10 Федерального закона N 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой;

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (п. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного капитала), не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, имеющих детей, - приобретение жилого помещения, осуществляемое посредством совершения не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, предоставившей по договору займа средства на указанные цели, отвечает целевому назначению средств МСК, предусмотренному Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 05.10.2016 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, согласно которому она имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026.00 рублей в связи с рождением 2-го ребенка.

На основании договора купли-продажи с использованием заемных средств от 15.06.2017 года ФИО1 приобрела квартиру общей площадью 41.3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 договора купли-продажи продавец недвижимого имущества проинформирован покупателем, что указанная квартира приобретается покупателем за счет собственных и заемных средств, предоставляемых ООО «Регион Траст Капитал» по договору займа № на приобретение недвижимого имущества.

15.06.2017 года между ООО «Регион Траст Капитал» (заимодавец) и ФИО1 (заемщик) был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества, согласно которому заимодавец передал сумму займа 453026.00 рублей на срок 180 календарных дней для целевого использования - приобретение объекта недвижимости по указанному выше адресу.

Обеспечением исполнения обязательств по договору займа является залог (ипотека) жилого дома, для приобретения которого заемщику предоставлены земные денежные средства, и который считается находящимся в залоге у займодавца на основании ст.77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости (п.6.2 договора займа).

Согласно п.1.3 договора купли-продажи объект недвижимости приобретен за 1180000.00 рублей. При этом сумма 726974.00 рублей выплачена покупателем продавцу наличными за счет собственных средств до подписания договора, оставшаяся часть суммы в размере 453026.00 рублей зачисляется займодавцем на счет покупателя (п.3.1.1,3.1.2 договора).

Факт перечисления на счет покупателя суммы в размере 453026.00 рублей подтверждается платежными поручениями № от 27.06.2017 года, № от 28.06.2017 года, № от 30.06.2017 года.Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, на объект недвижимости установлено ограничение права в пользу ООО «Регион Траст Капитал».

В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от ФИО1 обязалась оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, его детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

ФИО1 обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенного с иной организацией на приобретение жилья.

Согласно акту обследования помещения по <адрес>, составленного 21.07.2017 года межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Шебекинского района от 03.02.2014 года №, произведено обследование вышеуказанного жилого помещения. Заключением комиссии установлено, что квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 27.07.2017 года за № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств ) материнского (семейного) капитала, поскольку в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как следует из пояснений стороны ответчика, принимая решение об отказе в направлении средств материнского капитала, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе не усмотрело социально-полезных последствий для семьи с детьми при получении займа, оформленного в целях приобретения жилья, в котором семья ФИО7 была зарегистрирована и проживала ранее. По мнению стороны ответчика, сделка купли-продажи квартиры является притворной, поскольку приобретенная в собственность квартира принадлежала матери истца, в данном случае происходит нецелевое использование средств материнского капитала, что является незаконным обогащением.

Для оценки наличия фактического улучшения истцом жилищных условий, суд считает необходимым сравнить жилищные условия истца до заключения договора купли-продажи квартиры.

В судебном заседании установлено, что истец со своими несовершеннолетними детьми зарегистрированы по <адрес>. До приобретения в собственность вышеуказанного жилого помещения фактически проживали и проживают по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» от 26.09.2017 года, из которой следует, что дочь истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в Шебекинской детской поликлинике с 23.08.2016 года по адресу: <адрес>. Других жилых помещений на праве собственности ФИО1 и ее несовершеннолетние дети не имеют. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приобретением собственного жилого помещения ФИО1 улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни у истца, ни у детей жилых помещений на праве собственности не было.

При этом суд учитывает, что оформление ФИО1 жилого помещения в свою собственность не нарушает права остальных участников ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних детей, так как при обращении в Пенсионный фонд РФ предоставила в соответствии с п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий нотариально удостоверенное обязательство о распределении долей приобретаемого жилого помещения на всех членов семьи после снятия с него обременения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала нарушает гарантированное истцу право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 является незаконным, поскольку, исходя из положений действующего законодательства, достигнута цель направления средств материнского (семейного) капитала – улучшение жилищных условий.

Как следствие, подлежат удовлетворению и требования истца о понуждении ответчика направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору займа №, заключенного между ООО «Регион Траст Капитал» и ФИО1.

По мнению стороны ответчика, сделка купли-продажи квартиры является притворной, поскольку приобретенная в собственность квартира принадлежала матери истца, в данном случае происходит нецелевое использование средств материнского капитала, что является незаконным обогащением.

Доводы стороны ответчика о притворности сделки подтверждения не нашли. Договор купли-продажи квартиры от 15.06.2017 года не оспорен сторонами и не признан недействительным, сделка прошла государственную регистрацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 27.07.2017 года за № об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в в г.Шебекино и Шебекинском районе перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №, заключенного между ООО «Регион Траст Капитал» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме

решение принято 03.10.2017 г.