Постановление № 5-109/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-109/2024

№5-109/2024

УИД 25MS0102-01-2024-004172-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном нарушении

с. Черниговка 09 декабря 2024 года

Судья Черниговского районного суда Приморского края Ю.В. Бурик,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Н ИНН<***> ОГРНИП: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>ём, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пгт.Сибирцево, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Н в силу прямого указания закона не обеспечил соблюдение законно установленных требований в части применения контрольно-кассовой техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки (внеплановой), на основании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учёта выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Н, установлено:

Н зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности ОКВЭД – 47.29 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применял специальный налоговый режим в виде упрощённой системы налогообложения (объект налогообложения – доходы). Согласно сведениям информационного ресурса налогового органа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал 2 единицы контрольно-кассовой техники: 1.Модель Эвотор СТ51Ф, регистрационный №, адрес места установки <адрес>, зд.60, павильон «Шаурма №». и 2.Модель Эвотор СТ51Ф, регистрационный №, адрес места установки <адрес>, пгт.Сибирцево, <адрес>, павильон «Шаурма №».

Согласно сведениям агрегированной информации по выручке ККТ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Н с использованием ККТ (регистрационные номера № и №) сформированы фискальные документы (кассовые чеки) с формой оплаты «безналичный расчёт» на общую сумму 0 рублей.

Согласно банковской выписке о движении денежных средств по расчётному счёту №, открытого ИП Н в ПАО «Сбербанк», филиал Приморское отделение №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчётный счёт ИП Н поступили суммы денежных средств по операциям с платёжными картами (экваринг) на общую сумму 1709793 рублей.

В результате проведённого анализа банковской выписки о движении денежных средств по расчётному счёту индивидуального предпринимателя и сведений фискальных документов контрольно-кассовой техники с регистрационными номерами № и № установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Н систематически не применял контрольно-кассовую технику при осуществлении безналичных расчетов на общую сумму 1709793 рублей, сложившуюся из разности суммы, поступившей от покупателей по операциям с платёжными картами (эквайринг) на расчётный счёт ИП Н за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и общей суммы, полученной с применение контрольно-кассовой техники безналичным расчётом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 руб. 00 коп.).

Кроме того, ИП Н постановлением начальника Межрайонной ИНФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАПРФ в виде штрафа на сумму 10000 рублей.

Данное постановление получено индивидуальным предпринимателем, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное постановление исполнено, штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе административного производства установлена повторность совершения ИП Н правонарушения в виде неприменения ККТ, где сумма расчета без применения ККТ в совокупности составила более одного миллиона рублей, а именно: ИП Н при осуществлении безналичных расчетов за реализацию пищевых продуктов по адресам: <адрес>, зд.60, пгт. Сибирцево, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применялась контрольно кассовая техника на общую сумму 1709793 рублей.

В результате, ИП Н, в нарушение абзаца 25 статьи 1.1, пункта 1.2 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ, допущено неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации».

Должностное лицо государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, составившее протокол, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседании не явился, согласно представленной в деле телефонограмме, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебное заседание ИП Н не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени судебного заседания, согласно телефонограмме, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что с протоколом согласен, вину признаёт, в содеянном раскаивается, в настоящее время нарушение устранено.

Согласно ч.2 ст.25.1Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из п.6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих, у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (телефонограммой).

Каких-либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП Я не поступило, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести суд участие в деле ИП Я признает необязательным и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Н, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст.14.5 КоАПРФ неприменениеконтрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о примененииконтрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без примененияконтрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без примененияконтрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.14.5 КоАПРФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАПРФ, в случае если сумма расчетов, осуществленных без примененияконтрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменениеконтрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использованияконтрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N222-О,применениеконтрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N54-ФЗ "О примененииконтрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Статьей1.1Федерального закона от 22 мая 2003 года N54-ФЗ "О примененииконтрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" установлено, что подконтрольно-кассовой техникой принимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о примененииконтрольно-кассовой техники.

В соответствии с п.1 ст.1.2Федерального закона N54-ФЗконтрольно-кассоваятехника, включенная в реестрконтрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п.6 ст.1.2Федерального закона N54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применениемконтрольно-кассовой техники, в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.

В соответствии с п.1 ст.5Федерального закона N54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрациюконтрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о примененииконтрольно-кассовой техники.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона N54-ФЗконтрольно-кассоваятехникадолжна отвечать следующим требованиям, в том числе: передавать фискальные данные в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса и обеспечивать возможность передачи фискальных документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждение оператора).

В соответствии с абз. 3 п.2 ст.5 закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» пользователи обязаны применять контрольно-кассовую технику с установлением внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с приказом от 06.06.2023 №88н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учёта выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей» отсутствие в течение 60 календарных дней и более фискальных данных, является индикатором риска нарушения обязательных требований.

Вина ИП Н в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: сведениями МИФНС № по <адрес>, согласно которым ИП Н применял специальный налоговый режим в виде упрощённой системы налогообложения, сведениями об установке ККТ, Актом документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении ККТ, кассовыми чеками на сумму 23089,66 и 1652357,50 руб., требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контроля (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены и составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ИП требований по соблюдения законодательства о ККТ, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАПРФ, и не доверять им оснований не имеется.

Ранее ИП Н привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАПРФ, о чем в деле имеется вступившее в законную силу постановление начальника МИФНС России № по <адрес>.

Несоблюдение ИП Н требований законодательства о примененииконтрольно-кассовой техники с учетом конкретных обстоятельств дела давали правовые основания для квалификации его действий по ч. 3 ст.14.5 КоАПРФ, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАПРФ, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без примененияконтрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более.

Анализируя собранные по делу доказательства, учитывая, что сумма расчётов, произведённых без применения контрольно-кассовой техники составила более одного миллиона рублей (1709793 руб.), и тот факт, что ИП Н ранее привлекался за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ИП Н, предусмотренного ч.3 ст.14.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания, судья, руководствуясь ст.4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАПРФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАПРФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАПРФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАПРФ).

Решая вопрос о мере административного наказания за совершённое правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств к которым в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ относит раскаяние лица в совершении правонарушения, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины, готовность исправиться и впредь не совершать подобных правонарушений, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, выявленное административное правонарушение причиняет существенный вред охраняемым общественным правоотношениям в сфере торговли и финансов, правилам государственной разрешительной системы, посколькуприменениеконтрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате в бюджет РФ. В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 данного Кодекса срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений части 1 статьи 32.12 исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 32.12Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Н ИНН<***> ОГРНИП: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.5 КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Н ИНН<***> ОГРНИП №: торговой точки по адресу: <адрес>, зд.60, павильон «Шаурма №» и торговой точки по адресу <адрес>, пгт.Сибирцево, <адрес>, павильон «Шаурма №» сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Копию постановления направить для исполнения в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Начальнику Черниговского ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Разъяснить ИП Н, что в соответствии с ч.3 ст.32.12Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Бурик