Решение № 2А-642/2017 2А-642/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-642/2017

Дело № 2а-642/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Красный 21 июня 2017 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что 2002 году ФИО3 со своей семьей прибыл на постоянное место жительство в Смоленскую область. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 N 131-Ф3 (с изм. от 30.12.2001) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" был принят на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья. Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" введено понятие жилищный сертификат (ст.4) - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В связи с тем, что длительное время жилищный сертификат ему не выдавался, 11.03.2011 он обратился с заявлением в администрацию Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858. Ему было разъяснено, что в соответствии с указанной программой, ему будет выделен земельный участок в сельской местности с последующим предоставлением субсидии для строительства на данном земельном участке жилого дома. Постановлением Главы администрации от 02.08.2010 № 259 ему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв.м. Однако в получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности Департаментом Смоленской области по Сельскому хозяйству и продовольствию ему было отказано. 21.11.2016 административным ответчиком было принято решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Считая данное решение незаконными, и обосновывая свои требования, истец ссылается на положения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», целью которой является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полагает, что Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлена обязанность государства по предоставлению ему жилищного сертификата, в связи с чем полагал, что его права и права членов его семьи были нарушены, а отказ административного ответчика о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным.

По делу в порядке ст. 138 КАС РФ было назначено предварительное судебное заседание с целью разрешения вопроса пропуска срока обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в предварительном судебном заседании по факту пропуска им срока обращения в суд, пояснил, что действительно, указанный срок был им пропущен, не оспаривал, что постановление об исключении его из программы по обеспечению жильем и сообщение о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, он получил сразу же после принятия указанных решений. Сначала ему об этом сообщили в устной форме, по телефону, а затем в ноябре 2016 года, он получил их в письменном виде. После чего он неоднократно обращался к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, последний ответ из пяти, он получил от Уполномоченного в мае 2017 года. Также по указанному вопросу он обращался во фракцию ЛДПР в Смоленской области с жалобой на действия Губернатора Смоленской области и в Департамент Смоленской области по социальному развитию, ответ из которого был получен им в конце декабря 2016 года. В администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области по данному вопросу он не обращался.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд, никаких доказательств уважительности причин пропуска этого срока, ФИО1 не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области № 401 от 03.11.2006 ФИО1 <данные изъяты> принят на учет на получение жилищной субсидии на приобретение жилья граждан, прибывших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как нуждающейся в улучшении и жилищных условий, с 19.04.2002 года (л.д.14).

Согласно постановлению главы администрации от 22.11.2016 №536 ФИО1 <данные изъяты> исключен из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на основании постановления администрации Гусинского сельского поселения от 21.11.2016 №251 «Об утверждении протокола жилищной комиссии».

Письмом на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №/а администрация Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области сообщила, что на заседании жилищной комиссии при администрация Гусинского сельского поселения Краснинского района было принято решение снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства жилого дома, по адресу: <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском трехмесячного срока, поскольку срок для его обращения с иском в суд, о признании незаконным и отмене решения Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, истек в конце февраля 2017 года.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 не заявлялось, доказательств в обоснование уважительности причин его пропуска также не представлено.

Обращение ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, во фракцию ЛДПР в Смоленской областной Думе и в Департамент Смоленской области по социальному развитию, откуда им был получен ответ в конце декабря 2016 года, не может служить основанием для восстановления срока на обращение в суд.

Вместе с тем, из данных в суде пояснений, следует, что административный истец, наряду с его обращениями в иные органы, имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в установленные законом сроки.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не названо и по настоящему делу не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО1, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст. 138, ст.ст. 175-180, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина