Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Дело № 2а-192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 03 июня 2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 1 041,27 рублей,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций общей сумме 1041,27 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, должница получила доход в результате осуществления ею деятельности в Российской Федерации, что согласно п. 1 ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) относится к доходам от источников в Российской Федерации. Доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации признается объектом налогообложения налога на доходы физических лиц. ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц. ФИО2 в соответствии с п.1 ст. 228 НК РФ исчисляет и уплачивает налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ). В соответствии с п.3 ст.228, п.1 ст. 229 НК РФ налогоплательщиком представлены налоговые декларации по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год с суммой к уплате в размере <данные изъяты> рублей. ФИО1 в соответствии с п. 4 ст.228 НК РФ обязан уплатить налог за ДД.ММ.ГГГГ год не позднее 15 июля ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в нарушение вышеуказанных норм закона налогоплательщик не уплатил установленный срок соответствующую сумму налога. В связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исподнее обязанности по уплате налога были начислены пени. На основании статьи 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ были направлены требования № об уплате по требованию суммы 1041,27 руб. в срок ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогоплательщиком не исполнены. Срок предъявления физическому лицу заявления в рамках настоящего дела приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок на подачу заявления по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. Вопрос признания причин пропуска срока, уважительными, находится в ведении суда рассматривающего дело, и не является исчерпывающим. Инспекция в обоснование причин пропуска процессуального срока на подачу заявления указывает следующее: сбои в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 1041.27 рублей, в том числе: <данные изъяты> руб.- НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> руб. - пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя налогового органа. В направленном в суд уточненном административном исковом заявлении уточнила административные исковые требования, просит взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 1041.27 рублей, в том числе: <данные изъяты> руб.- НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> руб. - пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно материалам административного дела, административный ответчик ФИО1 в 2014 году на территории Российской Федерации имела доход в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со ст.207 НК РФ.

Согласно налоговому уведомлению № на уплату налога на доходы физических лиц за 2014 год ФИО1 обязана была уплатить в бюджет сумму налога в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была начислена пеня за период недоимки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она обязана уплатить <данные изъяты> руб. недоимки, <данные изъяты> руб. пени.

Указанное требование направлено ФИО1 согласно реестру требований на уплату налога, пени, штрафа заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Из материалов дела следует, что срок оплаты налога за ДД.ММ.ГГГГ год установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для подачи в суд заявления о взыскании налога истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного заявления, в обоснование которого административный истец ссылается на то, что срок пропущен сбоев в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обрату данных.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.

По смыслу положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указанное обстоятельство также согласуется с разъяснениями, данными пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В Дульдургинский районный суд административное исковое заявление поступило 15 мая 2019 года (л.д. №). При этом, согласно исходящему номеру отправления, данное административное исковое заявление направлено в Дульдургинский районный суд административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налогов, пени за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 (ред. от 02.04.2014) «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в обязанности Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю входит осуществление контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Доказательства того, что у административного истца имелись уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и пени, суду не представлены и судом не установлены. С административным иском административный истец обратился в Дульдургинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок обращения с административным исковым заявлением предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине сбоев в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, суд считает несостоятельными, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Также суд учитывает срок, прошедший со дня истечения срока исковой давности, который составляет более 3 лет 1 месяца.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 1 041,27 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Подпись судьи

Копия верна

Судья Д.Б. Эрдынеев

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в административном деле № 2а-192/2019