Решение № 12-34/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 03 августа 2017 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В.

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО2 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, <адрес>х, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из жалобы ФИО2 с постановлением не согласен, считая его необоснованным, нарушающими права и законные интересы заявителя, по следующим причинам.

На дату составления постановления по делу об административном правонарушении факта правонарушения установлено не было. Так ввиду отсутствия уборщицы в жилом доме по <адрес> в <адрес> в сентябре, октябре 2016г. а также январе, феврале 2017г. уборка дома (уборка лестничных клеток и придомовой территории) не производилась.

Управляющая компания ООО «Феникс и К» снизила размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений, путем перерасчета тарифа за период не оказания соответствующих услуг т.е на четыре месяца в марте 2017г. Поскольку в соответствии с п. 11 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана отчитаться в 1 квартале следующего за отчетным периодом года и 15.02.2017г. по итогам годового отчета был произведен перерасчет тарифа на три рубля, за количество месяцев отсутствия уборщицы. По результатам отчета был издан приказ по предприятию №1 от 13.03.2017г. « Об изменении размера платы за управление и содержание МКД по адресу: <...> и направлено соответствующее письмо директору ООО « Центр платежей» за № 103 от 13.03.2017г.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными «Правилами..» собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к управляющей организации, заявление может быть направлено в течении 6 месяцев после соответствующего нарушения.

Такового заявления в управляющую организацию не поступало, тем не менее перерасчет был произведен.

Более того, начисленные и оплаченные денежные средства собственниками жилого дома за период не оказания услуг по уборке территории т.е. сентябрь, октябрь 2016г и январь, февраль 2017г. с лицевого счета жилого дома на счет управляющей компании не списывались и на момент вынесения постановления находились на остатке средств у жилого дома по ул. Комиссара ФИО3 101/3.

При таких обстоятельствах, считает недоказанным наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 14.7 КоАп РФ.

На основании изложенного просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2015г.№ 241 о наложении на ФИО2 взыскания в виде штрафа 10000 рублей.

Правонарушитель ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении без его участия.

Представитель ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала и просила суд жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Как следует из отзыва на жалобу – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах, считает жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Управляющая компания ООО «Феникс и К» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании выданной в установленном порядке лицензии от 10.09.2015г. № 446, согласно заключенному Договору управления многоквартирным домом (между управляющей организацией и собственниками помещений).

Согласно представленной ООО «Феникс и К» структуре платы за управление, содержание и текущий ремонт в размере 6 рублей 26 копеек, в том числе уборка придомовой и лестничных клеток с вывозом мусора составляет 3 рубля 00 копеек на 1 кв. м общей площади в месяц (общая сумма к оплате 12208.88 руб./месяц).

Однако, уборка дома (уборка лестничных клеток и придомовой территории) не производилась. При этом перерасчет (уменьшение) размера платы за управление, содержание и текущий ремонт собственникам помещений в данном МКД в сентябре и октябре 2016г., а также в январе 2017г. за неоказанную услугу по уборке придомовой территории и лестничных клеток с вывозом мусора, ООО «Феникс и К» произведен не был (за указанные месяцы предъявлено к оплате 12208,88), таким образом, должностное лицо ФИО2 совершил действие, состоящее в обмане, обсчете, т.е. преднамеренном введении в заблуждение собственников жилых помещений в МКД № 101 путем ложного обещания, искажения фактов, а также фактах, которые могли бы повлиять на вынесенное решение, что является нарушением ст. 4. 10, 37 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, п.п. «г,д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491).

ООО «Феникс и К» 01.02.2015г. заключен агентский договор с ООО «Центр платежей» о приеме платежей по Договору управления МКД от собственников помещений дома №101/3. Однако, в нарушение ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, ООО «Феникс и К» ежемесячно, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим, не выставляет потребителям платежный документ, где должен быть указан размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Таким образом, перерасчет размера платежа в случае ненадлежащего оказания услуг по управлению МКД должен быть произведен по окончании месяца, в котором должна быть оказана услуга по уборке.

Факт неоказания в сентябре и октябре 2016г., а также в январе и феврале 2017г. Услуг по уборке дома №101/3 по ул. К. Шеченко (уборки лестничных клеток и придомовой территории) директором ФИО2 не оспаривается и подтверждается материалами прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ФИО2 установлен факт наличия административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, то есть взимание с потребителей платы за услугу, которая фактически не была оказана.

Довод заявителя о том, что перерасчет платежей был произведен на момент вынесения постановления, вследствие чего отсутствуют основания привлечения к административной ответственности, не соответствует действительности. Правонарушение, зафиксированное протоколом №002817, было обнаружено в ходе прокурорской проверки, то есть 01 марта 2017г. Окончательный перерасчет согласно Приказа №1 от 13.032017г. произведен не сразу, а в течении четырех месяцев с апреля по июль 2017г. Частичное удовлетворение требований потребителя не может служить основанием прекращения дела об административном правонарушении в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного просят суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Краснодарскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате и мете рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Прокурор Петрова Л.И. – в судебном заседании просила суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Поскольку факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела в том числе и объяснениями ФИО6, показавшей, что в период с сентября по октябрь 2016г., а также в период с января 2017г. по 16 июля 2017г. в МКД № 101/3 уборка лестничных клеток и придомовой территории не производилось. При этом перерасчет произведен не был., в период с марта 2017г. по май 2017г. изменение тарифа ООО «Феникс» не производилось.

Суд, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление от 17.05.2017г., вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей., законно и обосновано на основании следующего.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Таким образом, судья нее связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

На основании пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года (далее Правила № 491) в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном названными Правилами.

17 апреля 2017г. в 15час. 10 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по адресу: <...> при рассмотрении информации поступившей из прокуратуры Приморско-Ахтарского района по результатам проведения проверки по обращению Малышевой Л.3., проведенной 01.03.2017г. в 10 час. 00 мин. в отношении ООО "Феникс и К", в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, установлено наличие события административного правонарушения, которое выразилось в следующем: директором ООО «Феникс и К» ФИО2 допущено обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) или иной обман потребителей.

Управляющая компания ООО «Феникс и К» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> на основании выданной в установленном порядке лицензии от 10.09.2015г № 446, согласно заключенному Договору управления многоквартирным домом (между управляющей организацией и собственниками помещений).

Согласно представленной ООО «Феникс и К» информации плата за управление, содержание и текущий ремонт установлена в размере 6 рублей 26 копеек, в том числе уборка придомовой и лестничных клеток с вывозом мусора составляет 3 рубля 00 копеек на 1 кв. м общей площади в месяц (общая сумма к оплате 12208.88 руб./месяц).

Однако, согласно письма ООО «Феникс и К» в сентябре и октябре 2016г., а также в январе и феврале 2017г. уборка дома (уборка лестничных клеток и придомовой территории) не производилась. При этом перерасчет (уменьшение) размера платы за управление, содержание и текущий ремонт собственникам помещений в данном МКД в сентябре и октябре 2016г., а также в январе 2017г. за неоказанную услугу по уборке придомовой территории и лестничных клеток с вывозом мусора, ООО «Феникс и К» произведен не был (за указанные месяцы предъявлено к оплате 12208,88), таким образом, должностное лицо ФИО2 совершил действие, состоящее в обмане, обсчете, т.е. преднамеренном введении в заблуждение собственников жилых помещений в МКД № 101 путем ложного обещания, искажения фактов, а также фактах, которые могли бы повлиять на вынесенное решение, что является нарушением ст. 4. 10, 37 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, п.п. «г,д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491).

ООО «Феникс и К» 01.02.2015г. заключен агентский договор с ООО «Центр платежей» о приеме платежей по Договору управления МКД от собственников помещений дома №101/3. Однако, в нарушение ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, ООО «Феникс и К» ежемесячно, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим, не выставляет потребителям платежный документ, где должен быть указан размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Таким образом, перерасчет размера платежа в случае ненадлежащего оказания услуг по управлению МКД должен быть произведен по окончании месяца, в котором должна быть оказана услуга по уборке.

Факт неоказания в сентябре и октябре 2016гг., а также в январе и феврале 2017г. услуг по уборке дома №101/3 по ул. К. Шеченко (уборки лестничных клеток и придомовой территории) директором ФИО2 не оспаривается и подтверждается материалами прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ФИО2 установлен факт наличия административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, то есть взимание с потребителей платы за услугу, которая фактически не была оказана.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере оказания услуг.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, образует обман, обсчет, преднамеренное введение в заблуждение потребителей путем ложного обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в прямом умысле, а именно лицо знало о том, что в период сентябрь-октябрь 2016г. январь-февраль 2017г. ООО «Феникс и К» не обеспечило многоквартирный дом услугами уборки подъездов и придомовой территории, однако оплата за услуги управления дома взималась в полном объеме. Несмотря на неоднократные устные обращения граждан, перерасчет суммы платежа произведен только после прокурорской проверки, о чем свидетельствует приказ №1 от 13.03.2017г., а также жалоба гр. ФИО7 от имени жильцов МКД №101/3, как старшей по дому и справка Государственной жилищной инспекции.

Довод заявителя о том, что перерасчет платежей был произведен на момент вынесения постановления, вследствие чего отсутствуют основания привлечения к административной ответственности, не соответствует действительности. Правонарушение, зафиксированное протоколом №002817, было обнаружено в ходе прокурорской проверки, то есть 01 марта 2017г. Окончательный перерасчет согласно Приказа №1 от 13.032017г. произведен не сразу, а в течении четырех месяцев с апреля по июль 2017г. Как усматривается из объяснений ФИО6, проживающей по адресу: <...> перерасчет (уменьшение) размера платы за управление, содержание и текущий ремонт собственникам помещений МКД 1013 в сентябре и октябре 2016г., а также с января по 16.07.2017г. за неоказанную услугу по уборке придомовой территории и лестничных клеток с вывозом мусора ООО «Феникс и К» произведен не был, что подтверждается платежными документами о начислении и оплате услуг по управлению МКД № 101/3.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнению ФИО2, директором ООО «Феникс и К», своих обязанностей, материалы дела не содержат

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств и установленных на их основании обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 директором ООО «Феникс и К», не доказано принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства и совершение нарушения по независящем от него обстоятельствам.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и вина должностного лица – ФИО2 директора ООО «Феникс и К», в его совершении установлена и доказана.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Постановление от 17.05.2017г., вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей- оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда ФИО9