Решение № 2-193/2021 2-193/2021~М-176/2021 М-176/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-193/2021

Дело № 2-193/2021

УИД 28RS0024-01-2021-000383-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО9

с участием представителя истца прокурора Шимановского района Амурской области - помощника прокурора Яицкого В.Е., представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области – ФИО10, представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска Амурской области – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области в интересах ФИО11 к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шимановского района Амурской области в интересах ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска об обязании ответчика предоставить ФИО11 в границах г. Шимановска Амурской области по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30,4 квадратных метров.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка по обращению ФИО11 по вопросу нарушения его жилищных прав. Проверкой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем администрацией г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, согласно которому, жилой дом, расположенный: по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания. В период с момента признания указанного дома непригодным для проживания органами местного самоуправления меры к включению его в муниципальную программу по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда не приняты. До настоящего времени администрацией г. Шимановска решение о предоставлении иного жилого помещения не принято, чем существенным образом нарушает жилищные права ФИО11

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечен ФИО11

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: ФИО3, действующую за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО11.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявил, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица ФИО3, действующую за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО11, а также представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца прокурора Шимановского района – помощник прокурора Яицкий В.Е. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Шимановска – ФИО10, действующая по доверенности, которая также является представителем по доверенности третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, по условиям договора социального найма жилого помещения №сн от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, устранять за свой счет повреждения жилого помещения, а также производить ремонт либо замену поврежденного санитарно-технического и иного оборудования. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приведено в непригодность основным нанимателем - ФИО3 и членами его семьи, оснований для предоставления иного жилого помещения члену семьи нанимателя – ФИО11 не имеется. Кроме того, на территории Амурской области в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов. Участниками данной Программы являются муниципальные образования Амурской области, у которых имеется аварийный жилой фонд, признанный таковым в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ. В программу включаются только аварийные многоквартирные дома. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодный для проживания. Администрацией Шимановского района вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом не является многоквартирным домом, таким образом он не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». При реализации программы на территории области по переселению из одноквартирных домов, признанных аварийным, гражданину будет предоставлено жилое помещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что между ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес>» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,4 кв.м.

В указанный договор включены в качестве членов семьи нанимателя: ФИО5 – муж, ФИО6 – сын, ФИО11 – сын, ФИО11 – сын.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 включены: ФИО3 – дочь, ФИО2 – внучка.

В связи со смертью нанимателя по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,4 кв.м.

В указанный договор включены в качестве членов семьи нанимателя: ФИО11 – брат, ФИО6 – брат, ФИО11 – брат, ФИО2 – дочь, ФИО2 – дочь.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 (ФИО7) включены: ФИО11 – брат, ФИО6 – брат, ФИО11 – брат, ФИО2 – дочь, ФИО2 – дочь, ФИО8 – сын.

Согласно паспортным данным ФИО11 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнение мероприятий по восстановлению конструкций для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих указанном в жилом доме не представляется возможным, жилой дом не пригоден для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения технического паспорта, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, которым жилое помещение признано не пригодным для проживания, межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого дома не пригодным для проживания.

Из постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания.

Судом установлено, что данный жилой дом не включен в региональную адресную программу ««Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

В судебном заседании установлено, что наниматель ФИО3 (ФИО7), и лица, указанные как члены семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде №сн от ДД.ММ.ГГГГ, кроме истца ФИО11, выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после признания его непригодным для проживания. Истец ФИО11 проживал в указанном доме до 2019 года. В виду того, что проживать в нем стало опасно для его жизни и здоровья, он выехал из него. Так как своего жилья истец не имеет, он вынужден проживать временно у родственников.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 209 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и члены семьи нанимателя.

Таким образом, поскольку семья истца не была способна приобрести на свои личные средства жилое помещение, в связи с чем были заключены договоры социального найма, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика администрации г. Шимановска о том, что наниматель ФИО3 и члены его семьи привели жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние непригодное для проживания в нем, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Шимановского района в интересах ФИО11 подлежащими удовлетворению, выводу о наличии всех необходимых условий для предоставления жилого помещения истцу на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области в интересах ФИО11 - удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить ФИО11 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 30,4 кв.м., на территории муниципального образования г. Шимановска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда апелляционным определением от 20 октября 2021г. решение Шимановского районного суда Амурской области от 08 июля 2021г. оставила без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Шимановска без удовлетворения.