Решение № 12-А-30/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-А-30/2018

Дело № 12-А -30/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2018 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В.,

в присутствии представителей органа, принявшего обжалуемое постановление, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

поступившее по жалобе главы администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района чувашской Республики на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года юридическое лицо - администрация Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Администрации (далее - заявитель, администрация сельского поселения) – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация сельского поселения обратилось в районный суд с жалобой, в которой глава администрации сельского поселения просит освободить от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью деяния, указывая, что отсутствует существенная угроза охраняемым обществом отношения, так как администрацией сельского поселения своевременно предоставлялась статистическая информация, просрочки в предоставлении информации не имеется. В первоначальных сведениях имелись незначительные описки, которые в последующем были устранены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрация Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего законного представителя, представив письменный отзыв, где просило рассмотреть жалобу в их отсутсвии и постановление отменить применив положения ст.4.5, п.5 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ..

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрев жалобу в отсутствии лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела и истребованные судом доказательства, не усмотрев необходимости в заслушивании пояснений присутствующих представителей органа, принявшего обжалуемое постановление, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 282) Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что администрация Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в уполномоченный орган официального статистического учета предоставила недостоверную статистическую информацию, при сроке предоставления 3 числа после отчетного периода, статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №1—разрешение за октябрь 2017 год, а именно в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики предоставлена недостоверная статистическая информация, а именно: по по разделам 1и 2 в графе 1 не указаны наименования застройщиков – юридических лиц, которым выданы разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию №RU21-21-502301-25-2017, т.е. был нарушен порядок предоставления первичных статистических данных.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности, уведомлением и протоколом об административном правонарушении №143 от 24 ноября 2017 года, а также представленным органом, принявшим обжалуемое решение. иными материалами, свидетельствующими о представлении администрацией Аликовского сельского поселения недостоверных статистических сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в отношении администрации Аликовского сельского поселения Алиоквского района Чувашской Республики протокола от 24 ноября 2017 года и на его основании постановления от 07 декабря 2017 о привлечении администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.

Рассматривая довод жалобы заявителя о необходимости применения положения ст. 2.9 КоАП РФ считаю их несостоятельными, поскольку согласно требованиям указанной статьи административного закона, суд вправе т освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обжалуемого постановления основанием привлечения администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района явилось предоставление недостоверной статистической информации, которые уточнялись лишь после привлечения указанного органа к административной ответственности, данное нарушение, посягающее на достоверность государственной статистики, с учетом его характера и безразличного отношения правонарушителя к наступившим последствиям представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, что не позволяет усматреть в действиях администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики малозначительности совершенного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица, изложенные в отзыве от 22.06.2018г. являются следствием неправильного толкования норм ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и не могут быть применены в отношении указанного лица, решение о привлечении которого к административной ответственности принято в пределах срока указанной давности, и на стадии рассмотрения жалобы на принятое соответствующим органом решения данный срок применению не подлежит.

Административное наказание администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. Иных оснований для отмены постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года в отношении юридического лица - администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики - оставить без изменения, жалобу главы администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В.Толстова.