Решение № 12-44/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-44/2017

Дело № 12-44/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Дивеево. 30 ноября 2017 г.

Судья Дивеевского районного суда <адрес> Нагайцев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. <адрес><адрес>,

по жалобе ФИО1, на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-365/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава правонарушения в действиях ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 21-22), от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В судебном заседании интересы ФИО1 представляет по доверенности защитник Гусев М.В. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника ФИО1 по доверенности Гусева М.В., изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с положениями 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 мин по адресу: <адрес>, с/о Кременковский, поле № (дальнее поле), на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении собственником земельного участка ФИО1 требований и обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесной и сорной растительностью, в результате чего, земельный участок полностью на площади <данные изъяты> кв.м. зарос древесиной (березы, высотой свыше 2 м.; рябины, высотой свыше 1,5 м.) и сорной (пырей ползучий, пижма желтая, мать и мачеха и др.) растительностью.

Таким образом, ФИО1 нарушены ст. 12, пп 1, пп 3 п 2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

- Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1;

- Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-ООД о проведении плановой выездной проверки гражданина ФИО1 по соблюдению земельного законодательства;

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицами к нему из которых следует, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что ФИО1 на всей площади земельного участка длительное время не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические и фитосанитарные) направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесной растительностью. В результате чего данный участок на всей площади, зарос древесиной (березы, высотой свыше 2 м.; рябины, высотой свыше 1,5 м.) и сорной (пырей ползучий, пижма желтая, мать и мачеха и др.) растительностью;

- Предписанием ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в которых он подтверждает, что земельный участок зарос деревьями и кустарником, а также заявляет о намерении приступить к очистке данного участка в 3-4 квартале 2017 года.

У суда нет оснований полагать, что доказательства, представленные должностными лицами Россельхознадзора, получены с нарушением закона.

Должностным лицом Россельхознадзора, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 были правильно квалифицированы должностным лицом Россельхознадзора по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения древесной, кустарниковой и сорной растительностью не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, противоречит вышеуказанным положениям Федеральных законов.

Довод ФИО1 о том, что он не получал никаких денежных средств из бюджетной системы РФ, не освобождает его как собственника земельного участка от обязанности осуществлять мероприятия по защите земельного участка от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, улучшению, защите земель и охране почв.

Довод ФИО1 о том, что земельный участок приобретался им уже в заросшем и необработанном состоянии, не освобождает его от ответственности, поскольку земельный участок находился в его собственности уже длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этого времени он был обязан выполнять на принадлежащем ему земельном участке мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 минимальное в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, при этом учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то, что ранее однородных административных правонарушений он не совершал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-365/17 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.Н.Нагайцев