Решение № 3А-58/2019 3А-58/2019~М-4/2019 3А-76/2019 М-4/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 3А-58/2019

Дело № 3а-76/19

25ОS0000-01-2019-000003-23


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Приморского края, администрации Находкинского городского округа, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица Общество с ограниченной ответственностью «Гейзер» и Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Строительная Техника» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» (далее – ООО «ТСКр») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 25:31:010407:838, общей площадью 82389 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию производственной базы; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...>; с кадастровым номером 25:31:010407:844, общей площадью 88467 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию административно-бытовых, складских зданий и ж/д подъездных путей; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...> и установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости равной – 55370000 рублей и 51930000 рублей соответственно. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО «ТСКр» являлось собственником земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010407:838 и 25:31:010407:844. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12 июля 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 120462268 рублей 39 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 129349370 рублей 04 копейки. Вместе с тем, согласно отчёту об оценке объектов недвижимости от 10 июля 2018 года № 02-03/15/1135, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «ВЕТА» (далее – ООО «Оценочная компания «ВЕТА»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - 55370 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - 51930 000 рублей. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков величине их рыночной стоимости, нарушает права общества, как плательщика земельного налога. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 равной его рыночной стоимости в размере – 55 370 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 равной его рыночной стоимости в размере – 51 930 000 рублей.

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Гейзер» (далее – ООО «Гейзер») и Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Строительная Техника» (далее – ООО «Восточная Строительная Техника»).

Представитель административного истца ООО «ТСКр», заинтересованных лиц ООО «Гейзер» и ООО «Восточная Строительная Техника» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. По существу пояснила, что на сегодняшний день собственником указанных земельных участков является ООО «Восточная Строительная Техника». В случае установления кадастровой стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, административный истец намерен обратится в налоговую инспекцию с заявлением о перерасчёте земельного налога.

Представитель административного ответчика - Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что в настоящее время Администрация Приморского края не является органом исполнительной власти Приморского каря, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленного отзыва против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представители административных ответчиков администрации Находкинского городского округа Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «ТСКр», ООО «Гейзер» и ООО «Восточная Строительная Техника» - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что ООО «ТСКр» являлось собственником земельных участков с кадастровым номером 25:31:010407:838, общей площадью 82389 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию производственной базы; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, с кадастровым номером 25:31:010407:844, общей площадью 88467 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию административно-бытовых, складских зданий и ж/д подъездных путей; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12 июля 2018 года, выданными Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 120462268 рублей 39 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 129349370 рублей 04 копейки, утверждены 1 января 2016 года и внесены в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ООО «ТСКр» был представлен Отчёт об оценке от 10 июля 2018 года № 02-03/15/1135 подготовленный ООО «Оценочная компания «ВЕТА» из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 55 370 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 51 930 000 рублей.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 июля 2018 года, составленный ООО «Оценочная компания «ВЕТА», приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ФИО2, имеющим необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельных участков выполнена, а административными ответчиками не доказано, что Отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 июля 2018 года № 02-03/15/1135 выполненный ООО «Оценочная компания «ВЕТА» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838 по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - 55370 000 рублей и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844 по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - 51930 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «ТСКр» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, ранее принадлежащих ему на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «ТСКр» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 25:31:010407:838, 25:31:010407:844 равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:838, общей площадью 82389 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию производственной базы; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...> равной его рыночной стоимости в размере – 55370 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:844, общей площадью 88467 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Под эксплуатацию административно-бытовых, складских зданий и ж/д подъездных путей; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...> равной его рыночной стоимости в размере – 51 930 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010407:838 и 25:31:010407:844 считать 17 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский