Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-428/2017

К делу № 2-428/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. ФИО1 20 июня 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Комкова Н.Н.,

секретаря Белашовой Т.В.,

с участием пом. прокурора Брюховецкого района Войлошникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района об обязании организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большебейсугского сельского поселения об обязании организовать и обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, об охране жизни и здоровья граждан, муниципальных служащих в деятельности органов местного самоуправления Брюховецкого района Краснодарского края, в ходе которой установлено, что администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района диспансеризация муниципальных служащих период с 2015 года по 25.05.2017 года не проводилась.

В обоснование исковых требований истец указывает:

пунктом 2 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Исполнение должностных обязанностей муниципального служащего согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» связано с соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также прав и законных интересов организаций.

Статья 2 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В силу требований пункта 10 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 названного Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 233-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее Порядок прохождения диспансеризации) настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению.

На основании пункта 3 Порядка прохождения диспансеризации гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика»» (далее - медицинское учреждение).

По утверждению истца, диспансеризация муниципальных служащих в соответствии с пунктами 4.5,6 Порядка прохождения диспансеризации проводится ежегодно врачами - специалистами (в том числе, врачом психиатром и психиатром - наркологом) с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.

Пункты 7 и 8 Порядка прохождения диспансеризации устанавливают, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Исходя из положения пункта 17 Порядка прохождения диспансеризации медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдаёт ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

Таким образом, организация прохождения муниципальными служащими диспансеризации возложена на орган местного самоуправления.

Как указывает истец, работодателем для муниципальных служащих администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района является муниципальное образование Большебейсугское сельское поселение, исполнительно - распорядительным органом соответственно является администрация Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района.

По утверждению истца, администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района не приняты меры по ежегодной диспансеризации муниципальных служащих в период с 2015 по 25.05.2017 гг. Указанные факты подтверждаются ответом администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района от 19.05.2017 № 801.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района.

Представитель истца помощник прокурора Брюховецкого района Войлошников А.А. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - исполняющая обязанности главы администрации Большебейсугского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала по поводу их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем администрации Большебейсугского сельского поселения заявленных требований и считает, что требования прокурора Брюховецкого района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В материалах дела имеются все необходимые документы, подтверждающие требования прокурора Брюховецкого района, а также согласие ответчика – исполняющей обязанности главы администрации Большебейсугского сельского поселения ФИО2 с заявленными требованиями.

Учитывая изложенное, на основании Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь частью 4 статьи 198 ГПК РФ и статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Брюховецкого района к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района об обязании организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района - удовлетворить.

Обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд.

Судья Н.Н. Комков