Решение № 2А-1286/2023 2А-67/2024 2А-67/2024(2А-1286/2023;)~М-1353/2023 М-1353/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1286/2023

Административное дело № 2а-67/2024

УИД № 27RS0020-01-2023-002682-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Киселевой,

при секретаре Мамуниной Н.В.,

с участием представителей административного истца Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах и.о. начальника ФИО1, действующей на основании прав по должности и ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2023 года № 126 в интересах МБОУ ООШ с. Чля и на основании доверенности от 11.01.2024 года № 01-22-37 в интересах Управления образования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

представителя заинтересованного лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.01.2024 года № 1.1-64-66,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратилось в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия.

В обоснование административного искового заявления указали, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее — территориальный отдел) выявлен факт нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ ООШ с. Чля).

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и по результатам профилактического визита в отношении юридического лица МБОУ ООШ с. Чля выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 34 от 15.05.2023 г. (далее - предписание № 34 от 15.05.2023 года): юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.4. СП 2.4.3648-20, количество санитарных приборов в общеобразовательной организации привести в соответствие с требованиями ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21, соблюдать кратность проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.11.9. СП 2.4.3648-20, п. 98, п. 101, п. 110 СанПиН 3.3686-21, В кабинете информатики уровни напряженности электрического поля электромагнитного поля от видеодисплейных терминалов (далее - ЭМП от ВДТ) от устройства ЭСО № 2, № 4, № 5 привести в соответствие требований ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

Вышеуказанные нарушения представляют опасность для здоровья детей, способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Юридическое лицо МБОУ ООШ с. Чля привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа (постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 6 декабря 2023 года (дело № 5-960/2023).

Кроме того, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5 в отношении МБОУ ООШ с. Чля объявлено предостережение № 3294 от 17.11.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принятия мер по обеспечению соблюдения требований, установленных ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 1.4., п. 2.4.11., п. 2.4.5., п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299.

Просят суд признать незаконным бездействие административного ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 1 сентября 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах № 1, № 2 и № 5 предписании № 34 от 15 мая 2023 года, а именно: пункт № 1 - юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт № 2 - количество санитарных приборов в общеобразовательной организации привести в соответствие с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункт № 5 - после замены устройств ЭСО (ЭСО № 2, № 4, № 5) в кабинете информатики уровни напряженности электрического поля ЭМП от ВДТ привести в соответствие требований ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в подтверждение организовать проведение инструментальных измерений уровней напряженности электрического поля в кабинете информатики, признать незаконным бездействие административного ответчика Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предписании № 34 от 15 мая 2023 года в срок до 11 марта 2024 года.

Представитель административного истца территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просил суд их удовлетворить, в ходе судебного заседания пояснила, что для выполнения требований на данный момент не требуется перепланировки в помещении школы, достаточно переорганизовать помещения. По вопросу не возможности в короткие сроки провести инструментальные обследования пояснила, что договор может быть заключен с любой другой организацией, которая имеет лицензию на их проведение, в том числе в г. Комсомольске-на-Амуре, г. Хабаровске.

Представитель административного истца территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме, с момента вынесения представления была возможность устранения нарушения в полном объеме, в ходе судебного заседания предложен реальный вариант исполнения решения суда без существенных затрат со стороны административных ответчиков, сторона истца всегда готова помочь и провести разъяснительную работ по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель административных ответчиков ФИО3 действующей на основании доверенности от 27.12.2023 года № 126 в интересах МБОУ ООШ с. Чля и на основании доверенности от 11.01.2024 года № 01-22-37 в интересах Управления образования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края пояснила, что с заявленными административными исковыми требованиями согласны частично, позиция отражена в письменных возражениях. В возражениях указали, что с исковыми требованиями согласны частично. Исковые требования считаем подлежащими удовлетворению частично. По пункту первому исковых требований признать незаконным бездействие административного ответчика МБОУ ООШ с.Чля, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - не согласны. МБОУ ООШ с.Чля понимает необходимость соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и стремится их соблюдать. МБОУ ООШ с.Чля согласно с замечаниями Территориального отдела Роспотребнадзора, установленных предписанием № 34 от 15.05.2023 г. По состоянию на 14.11.2023 г. из 5 пунктов предписания исполнено 2, что не может свидетельствовать о бездействии. На исполнение остальных 3 пунктов требуется финансирование в необходимом объеме. МБОУ ООШ с.Чля является бюджетным учреждением и его финансирование осуществляется из средств бюджета Николаевского муниципального района. Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - управление образования) является учредителем МБОУ ООШ с.Чля и распорядителем бюджетных средств. Неоднократно, начиная с 2022 года, МБОУ ООШ с.Чля ходатайствовало о выделении денежных средств на приобретение новых мониторов и оборудование дополнительных туалетов. Были направлены письма в Управление образования, в муниципальное казенное учреждение Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее - МКУ ЦМТО ОУ). МБОУ ООШ с.Чля не имело возможности устранить нарушения без выделения необходимого финансирования. Делая вывод из вышесказанного, МБОУ ООШ с.Чля не бездействовало, а принимало все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. По пункту второму исковых требований обязать МБОУ ООШ с.Чля устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании № 34 от 15.05.2023 в срок до 01.09.2024 года согласны частично: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, выдаваемое органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (пункт № 1 предписания) - согласны. Получение данного заключения возможно только после установки дополнительных санитарных приборов и проведения измерений напряженности электрического поля в кабинете информатики. Поэтому данный пункт возможно исполнить после исполнения пунктов 2 и 5 предписания № 34 от 15.05.2023. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения производится в течение месяца со дня обращения. Количество санитарных приборов привести в соответствие с требованиями ст.28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Главы VI таблицы 6.4. СапПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - не согласны. МБОУ ООШ с.Чля в 1996 году лишилось своего здания вследствие пожара, и было принято решение разместить школу в здании детского сада, расположенном по адресу: с.Чля Николаевского района, ул.Пионерская, 1а. Согласно п.п.2.8.1. СанПин 2.4.2.1178-02, при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для занятий по физвоспитанию, столовую или буфет, медпункт или помещение для медицинского обеспечения, административно-хозяйственные помещения, санузлы, рекреации и гардероб. Площади помещений определяются в каждом конкретном случае, исходя из направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора. Вопрос размещения школы в здании детского сада был согласован с территориальным центром госсанэпиднадзора и возражений не было. В 2007 г. часть здания, расположенного по адресу: с.Чля Николаевского района, ул. Пионерская, 1а., а именно - функциональное помещение 0 (1) I (1-27, 39- 53) II (1-10, 27-32) общей площадью 1175,5 кв.м., была передана в оперативное управление МКОУ ООШ с.Чля. В 2008 году в целях приспособления здания детского сада к школьным помещениям была проведена перепланировка с выделением помещений для пищеблока школы. Данная перепланировка была согласованна с Территориальным отделом Роспотребнадзора, замечаний и иных требований не возникало. С момента перехода школы в здание детского сада по настоящее время функционируют 2 туалета, предназначенные для обучающихся в школе: один теплый в здании на первом этаже, один надворный. В 2017 году филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» проводил оценку готовности МБОУ ООШ с.Чля к началу нового учебного 2017-2018 года, по результатам которой сделан вывод о неготовности школы к учебному году, вследствие выявленных нарушений, а именно: в столовой не подключен вытяжной зонд, в помещении мастерской не оборудована вытяжная вентиляция с механическим пробуждением. То есть, в замечаниях не указано, как нарушение, недостаточное количество санитарных приборов. В 2022 году муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 34 «Дюймовочка» с.Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края (МБДОУ ДС № 34) был реорганизован в форме присоединения к МБОУ ООШ с.Чля. Помещение I (28-38) II (11-26), принадлежавшее ранее МБДОУ ДС № 34, было передано в оперативное управление МБОУ ООШ с.Чля. В январе 2023 года Территориальным отделом Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка, в ходе которой проводился осмотр и досмотр помещений школы, по итогам которой нарушений обязательных требований не выявлено. В мае 2023 года Территориальным отделом Роспотребнадзора нанесен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в которых Территориальный отдел Роспотребнадзора уже указывает недостаточное количество санитарных приборов. Надо отметить, что данное здание построено по типовому проекту для детских садов в 1990 году, и размещение в нем школы - мера вынужденная. В настоящее время в школе обучается 23 человека, из них 10 девочек, 13 мальчиков, на 01 сентября 2024 года в школе планируется обучение 15 человек, из них 7 девочек и 8 мальчиков и это количество уменьшается с каждым годом. Вопрос по обустройству дополнительного туалета неоднократно доводился до сведения Управления образования и МКУ ЦМТО ОУ (Приложение 2, 5, 9). По информации, представленной МКУ ЦМТО ОУ (Приложение 16) выделение отдельных помещений для обустройства дополнительного туалета невозможно без реконструкции здания и существующих инженерных сетей, что подразумевает под собой согласование данного вопроса с уполномоченными органами (получение разрешения в отделе архитектуры администрации Николаевского муниципального района - дадут ли его?), разработки проектно-сметной документации, проведение конкурсных процедур по определению подрядчика на проведение данных работ, и огромные финансовые затраты (около 2 000 000 рублей). К тому же, в настоящее время свободные помещения, которые можно было бы приспособить под туалетную комнату, отсутствуют. Согласно санитарных правил, входы в санузлы не следует располагать напротив входа в учебные помещения или в непосредственной близости от них. Вместе с тем, заявляя указанные требования административный истец не указал способ устранения ответчиком нарушений требования пункта 2.4.11. СП 2.4.3648-20, в частности, какие конкретно действия должен совершить ответчик и в чем должны состоять мероприятия по устранению нарушений. Фактически истцом заявлены требования о выполнении требований санитарных правил, что и так является обязательным для всех органов и организаций в силу закона и не требует вынесения судебного акта в отсутствие указания, какие действия должен обязать суд совершить ответчиков для выполнения требований, установленных пунктом 2.4.11. СП 2.4.3648-20, что не соответствует требованиям об исполнимости судебного постановления.

В данном случае МБОУ ООШ с.Чля, эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой данное здание построено.

Здание школы построено до введения в действие СП 2.4.3648-20, а именно в 1990 году, и не соответствует современным требованиям, предъявляемым к вновь строящимся зданиям общеобразовательных организаций, что не зависит от действий ответчиков.

Согласно последнего абзаца п. 1.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Требования о проведении реконструкции здания школы с целью увеличения количества туалетных комнат, с обоснованием возможности проведения таких мероприятий, в том числе финансовой возможности, с соотношения объема необходимых затрат и защищаемого права, истцом не заявлялись.

Таким образом, административный истец основывает свои требования по данному пункту требований не обосновано, так как данные правила не применяются к зданиям, построенным до введения в действие данных правил. Следовательно, имеется требование распространить требование нормы не подлежащей применению к данным правоотношениям. В данной части с заявленными требованиями не согласны и считаем их не подлежащими удовлетворению.

Организовать проведение инструментальных измерений уровней напряженности электрического поля в кабинете информатики - согласны. Во устранение замечаний Роспотребнадзора, в 2023 году были приобретены новые мониторы для класс информатики. 25 октября 2023 года была подана заявка в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» на проведение лабораторных исследований, испытаний физических факторов - искусственная освещенность, параметры микроклимата, ЭМИ от ПК. По информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведение данного исследования запланировано на январь 2024 года. Следовательно, данное исковое требование считаем обоснованным и в ближайшее время оно будет исполнено. Признать незаконным бездействие административного ответчика - Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившиеся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ с.Чля для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства - не согласны. Управление образования рассматривает заявки на финансирование, поступающие от муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования и старается выделять денежные средства своевременно. Финансирование производится за счет средств муниципального бюджета. В связи с дефицитом местного бюджета, финансирование отрасли образования недостаточно и производится по основным потребностям. Счет на оплату проведения инструментальных измерений уровней напряженности электрического поля в кабинете информатики МБОУ ООШ с. Чля от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в муниципальное казенное учреждение централизованная бухгалтерия учреждений образования не поступал. Оплата будет произведена при поступлении счета на оплату. Выделение финансирования на приобретение санитарных приборов должно рассматриваться в совокупности с технической возможностью обустройства туалетного помещения, возможности реконструкции здания детского сада, которая в настоящее время отсутствует. Следовательно, приобретение отдельных санитарных приборов и раковин в настоящее время не целесообразно. Обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, осуществить финансирования МБОУ ООШ с.Чля для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в предписании № 34 от 15.05.2023 г. в срок до 11 марта 2024 года - согласны частично. Оплата счета на проведение измерений будет проведена в рабочем порядке при поступлении счета в бухгалтерию. По настоящее время счет на проведение измерений от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в бухгалтерию не поступал. Выделение в 2024 году финансирования на приобретение дополнительных унитазов и раковин возможно, но напрямую зависит от технической возможности их установки.

Выделение финансирования на реконструкцию здания школы с целью выделения отдельного помещения для оборудования туалетных комнат - затруднительно в связи с отсутствием проекта, сметы, технической возможности на проведение реконструкции.

Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23) решение суда, принятое по существу спора, должно быть исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят суд в части заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным выше в данных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.01.2024 года № 1.1-64-66 пояснила, что действительно требуется исполнение предписания. В адрес суда представили письменный отзыв, в котором указали, что Требования, заявленные территориальным органом по обязанию МБОУ ООШ с. Чля по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах № 1, № 2, № 5 предписании № 34 от 15.05.2023 обоснованными и не противоречащими требованиям действующего законодательства. Обращаем внимание, что согласно возражениям административного ответчика МБОУ ООШ с. Чля, исполнения пункта 2 предписания не целесообразно и не представляется возможным по основаниям, изложенным в возражении. Однако, письмом от 11.01.2024 № 01-15/1 Директором ЦМТО ФИО6 направлен ответ в адрес директора МБОУ ООШ с. Чля о том, что без реконструкции здания и существующих инженерных сетей выделение дополнительных туалетных помещений не представляется возможным. Без перепланировки возможно выделение блока начальных классов и размещение его в освободившейся групповой ячейке на втором этаже здания. При этом учащиеся начальных классов могут воспользоваться туалетные помещением, расположенным непосредственно на втором этаже. Другими словами, исполнение требований пункта № 2 предписания возможно способом, предложенным директором ЦМТО. Администрация района полагает, что указанные мероприятия, проведенные в будущем с целью исполнения пункта № 2 предписания, не будут нарушать права учащихся, и не будут противоречить требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Территориальным отделом, также заявлено требование о признании незаконным бездействия управления образования выразившееся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ с. Чля для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Администрация района не может согласиться с указанным требованием ввиду следующего. В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

То есть, административный истец, заявляя требования о признании действия (бездействия) управления образования незаконными, выразившееся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ с. Чля для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, должен указать какие именно меры (действия) должны быть приняты административным ответчиком для получения необходимого финансирования.

Кроме того, из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так же по смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является одновременное несоответствие этих действий закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Однако в материалах дела не содержится доказательств, указывающих о каком- либо противоправном действии и нарушении этими действиями прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Управление образования, являясь учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, неоднократно обращалось за выделением бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в том числе на исполнение требований предписаний.

Напротив, заместителем главы администрации района-руководителем управления образования, руководителем МКУ ЦБУО были направлены письма от 03.10.2023 № 01-18-1549, от 21.07.2023 в адрес руководителя финансового управления администрации района, председателю Собрания депутатов Николаевского муниципального района хабаровского края об уточнении объемов лимитов, об уточнении лимитов бюджетных обязательств.

По информации, представленной финансовым управлением администрации района, расходы на устранение предписаний со стороны контролирующих органов предусматривались управлению образования решением Собрания депутатов от 11.05.2023 № 81-412.1 в сумме 1 722, 268 т. рублей. В течение 2023 г. управление образования обратилось за увеличением объема лимитов бюджетных обязательств на сумму 7 140, 9 тыс. рублей, но решением Собрания депутатов от 30.11.2023 № 6-19 бюджетные ассигнования на предписания контролирующих органов дополнительно не предусматривались, в связи с ограниченностью собственных доходов районного бюджета.

Обращаем внимание суда, что принятие и утверждение бюджета относится к исключительной компетенции представительного органа. Таким образом, не предусмотрение в бюджете средств на исполнение требований предписаний, не может с свидетельствовать о какой-либо бездействии со стороны управления образования. На основании вышеизложенного, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края считает возможным удовлетворения административных исковых требований территориального отдела в части требований к МБОУ ООШ с. Чля, в части требований к управлению образования не подлежащими удовлетворению.

Огласив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50,51 настоящего Федерального закона полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 265, также предусматривает полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и по результатам профилактического визита в отношении юридического лица МБОУ ООШ с. Чля выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 34 от 15.05.2023 г. и указанные следующие нарушения и необходимо устранить следующие замечания: пункт № 1 - юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт № 2 - количество санитарных приборов в общеобразовательной организации привести в соответствие с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункт № 5 - после замены устройств ЭСО (ЭСО № 2, № 4, № 5) в кабинете информатики уровни напряженности электрического поля ЭМП от ВДТ привести в соответствие требований ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в подтверждение организовать проведение инструментальных измерений уровней напряженности электрического поля в кабинете информатики.

Факт наличия данных нарушений нашел свое подтверждение в ходе проверки и не опровергается лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 2.4.11. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573), на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Главой VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296) предусмотрены требования к нормативам количества и установки санитарных приборов в помещениях.

Разрешая по существу заявленные требования об количественных и качественных характеристиках санитарных приборов, которые должны иметься в МБОУ ООШ с. Чля, суд приходит к выводу о наличии технической возможности с учетом конструктивных особенностей здания выполнить требования вышеуказанные нормативно-правовых актов без несения стороной ответчика значительных материальных затрат. Суд считает, что с момента вынесения предписания данное требование могло быть устранено однако стороной ответчика не предпринято своевременных и достаточных мер для их устранения.

Суд не соглашается с позицией стороны административного ответчика, что данные требования не распространяются на здание МБОУ ООШ с. Чля, так как школа находится в приспособленном здании и ранее соответствовала всем требованиям и обращает внимание, что данное здание школы не является типовым для школы и поэтому его перепланировка и реконструкция под школу возможно в соответствии с действующим законодательством. При этом стороной административного истца предложен допустимый вариант исполнения требования, который не повлечет значительных затрат, а связан только с решением вопроса о внутренней организации пространства в здании. Суд считает, что стороной ответчика данный вопрос по существу не разрешался и предложенный вариант был предложен в ходе подготовки, однако до настоящего времени сторона административного ответчика бездействует и до настоящего времени никаких реальных мер не предпринято.

Согласно п. 2.10.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573), кабинеты информатики и работа с ЭСО должны соответствовать гигиеническим нормативам. При использовании ЭСО во время занятий и перемен должна проводиться гимнастика для глаз. При использовании книжных учебных изданий гимнастика для глаз должна проводиться во время перемен. Для профилактики нарушений осанки во время занятий должны проводиться соответствующие физические упражнения (далее физкультминутки). При использовании ЭСО с демонстрацией обучающих фильмов, программ или иной информации, предусматривающих ее фиксацию в тетрадях воспитанниками и обучающимися, продолжительность непрерывного использования экрана не должна превышать для детей 5 - 7 лет - 5 - 7 минут, для учащихся 1 - 4-х классов - 10 минут, для 5 - 9-х классов - 15 минут. Общая продолжительность использования ЭСО на уроке не должна превышать для интерактивной доски - для детей до 10 лет - 20 минут, старше 10 лет - 30 минут; компьютера - для детей 1 - 2 классов - 20 минут, 3 - 4 классов - 25 минут, 5 - 9 классов - 30 минут, 10 - 11 классов - 35 минут. Занятия с использованием ЭСО в возрастных группах до 5 лет не проводятся.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" утверждены требования к продукции машиностроения, приборостроения и электротехники.

При этом в ходе проверки установлено, что устройства ЭСО (ЭСО № 2, № 4, № 5) в кабинете информатики по уровню напряженности электрического поля ЭМП от ВДТ не соответствуют требованиям п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

Данный факт административными ответчиками признается, на данный момент закуплено новое оборудование, однако до настоящего времени не проведены инструментальные измерения уровня напряженности электрического поля в кабинете информатики.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу суд соглашается с позицией административного истца, что помимо установки нового оборудование требуются инструментальные исследования на соответствие данного оборудования санитарно-эпидемиологическим требованиями, которые могут быть проведены любой организацией, имеющей разрешительную документацию на их проведение и если как в данном случае организация, с которой был заключен не исполняет условия договора, не проводит исследования, вопрос о договорных правоотношения с данной организацией должен разрешатся сторонами договора, но не в рамках рассматриваемого административного дела. Суд считает, что действительно в случае неисполнения договора на проведение исследования стороной административного ответчика мог быть разрешен вопрос о заключении договора на их проведение со сторонней организацией.

Согласно п 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573), функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В ходе судебного заседания факт отсутствия данного заключения стороной административного ответчика не оспаривался, получение данного заключения не возможно без устранения вышеуказанных нарушений, в связи с чем судом усматривается незаконность бездействия административных ответчиков.

Разрешая вопрос о порядке финансирования устранения имеющихся нарушений суд и сходит из следующего.

Согласно Устава учреждения, МБОЙ ООШ с. Чля является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, является некоммерческой организацией. В своей деятельности Учреждение подведомственно и подконтрольно уполномоченному органу в сфере образования на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края - Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Хабаровского края, Губернатора Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями органов управления образованием всех уровней, приказами и распоряжениями Учредителя, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения. Учреждение имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в финансовом управлении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, которое открывает Учреждению расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю. Учреждение имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции и во всех инстанциях. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизических особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников, обучающихся; создает безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения; соблюдает права и свободу обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников Учреждения. Источником формирования имущественного и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником (уполномоченным им органом); средства от иной приносящей доход деятельности, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания административным ответчиком Управлением образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не представлено доказательств выделения денежных средств в полном объеме на устранение нарушений, как и не представлено доказательств, что со стороны руководства предприняты своевременные и исчерпывающие меры по устранению нарушений. Помимо необходимости соблюдать нормы действующего законодательства самим МБОУ ООШ с. Чля, на Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по контроля за его деятельностью как учредителя, в связи с чем судом усматривается незаконное бездействия со стороны административных ответчиков.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения возлагаемой обязанности по финансированию устранения нарушений до 11.03.2024 года суд считает данный срок разумным и достаточным, как и достаточным считает срок до 01.09.2024 года для устранения самих нарушений, так как в ходе судебного заседания установлено, что устранение нарушений не требует значительных материальных затрат по оборудованию еще одной туалетной комнаты санитарными приборами, а проведение инструментального исследования класса информатики разрешено в рамках заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 1 сентября 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах № 1, № 2 и № 5 предписании № 34 от 15 мая 2023 года, а именно:

Пункт № 1 - юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

Пункт № 2 - количество санитарных приборов в общеобразовательной организации привести в соответствие с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.4. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Пункт № 5 - после замены устройств ЭСО (ЭСО № 2, № 4, № 5) в кабинете информатики уровни напряженности электрического поля ЭМП от ВДТ привести в соответствие требований ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.10.2. СП 2.4.3648-20, главы II раздела 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в подтверждение организовать проведение инструментальных измерений уровней напряженности электрического поля в кабинете информатики.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управления образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предписании № 34 от 15 мая 2023 года в срок до 11 марта 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024 года.